農業農村部、財政部日前印發《關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》。

項目資金安排突出三個導向：

一是突出重點領域，著力支持提升糧食和大豆油料等重要農產品供給保障能力，強化現代農業基礎支撐，促進鄉村產業融合，推進農業綠色發展。二是突出統籌銜接，根據項目各自政策目標和功能屬性，科學推進政策統籌、任務統籌、資金統籌，優化支出結構，促進銜接配套，提高資金效益，形成政策合力，集中資金辦大事。三是突出創新引導，完善“大專項+任務清單”管理方式，強化以績效評價結果為導向的項目和資金安排機制，壓實地方投入責任，撬動金融和社會資本投入，引導農民和新型農業經營主體主動參與，擴大農業農村有效投資。

與畜牧飼相關部分如下：

加快推進農業產業融合發展

統籌布局建設一批國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮。重點圍繞保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、奶類、種業、設施蔬菜等重要農產品，適當兼顧其他特色農產品，構建以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨干，省縣鄉梯次布局、點線面協同推進的現代鄉村產業體系，整體提升產業發展質量效益和競爭力。

實施奶業振興行動和畜禽健康養殖

一是整縣推進奶業生產能力提升。擇優支持奶業大縣發展奶牛標準化規模養殖，推廣應用先進智能設施裝備，推進奶牛養殖和飼草料種植配套銜接，選擇有條件的奶農、農民專業合作社依靠自有奶源開展養加一體化試點，示范帶動奶業高質量發展。實施苜蓿發展行動，支持苜蓿種植、收獲、運輸、加工、儲存等基礎設施建設和裝備提升，增強苜蓿等優質飼草料供給能力。

二是實施糧改飼。以農牧交錯帶和黃淮海地區為重點，支持規模化草食家畜養殖場（戶）、企業或農民專業合作社以及專業化飼草收儲服務組織等主體，收儲使用青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。各地可根據當地養殖傳統和資源情況，因地制宜將有飼用需求的區域特色飼草品種納入范圍。

三是實施肉牛肉羊增量提質行動。進一步擴大項目實施范圍，在吉林、山東、河南等19個省（自治區）選擇產業基礎相對較好的牛（羊）養殖大縣，支持開展基礎母牛擴群提質和種草養牛養羊全產業鏈發展。

四是實施良種補貼。在主要草原牧區省份對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場（戶），以及購買優良種公畜進行繁殖的存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖場（戶）給予適當補助，支持牧區畜牧良種推廣。在生豬大縣對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養殖場（戶）給予適當補助，加快生豬品種改良。

五是實施蜂業質量提升行動。支持蜜蜂遺傳資源保護利用，改善養殖設施裝備水平，支持蜂農開展防災減災，開展農作物高效蜂授粉試點。

支持種業發展

鼓勵地方探索以保促用、保用結合的資源保護利用方式，持續加強育種創新基礎性工作，推動種業高質量發展。繼續支持符合條件的國家畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫等國家級畜禽遺傳資源保護品種保護單位開展畜禽遺傳資源保護，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產性能測定中心等開展種畜禽和奶牛生產性能測定工作。

提升新型農業經營主體技術應用和生產經營能力

支持縣級及以上農民合作社示范社和示范家庭農場改善生產經營條件，規范財務核算，應用先進技術，推進社企對接，提升規模化、集約化、信息化生產能力。著力加大對從事糧食和大豆油料種植的家庭農場和農民專業合作社、聯合社支持力度。鼓勵各地加強新型農業經營主體輔導員隊伍和服務中心建設，可通過政府購買服務方式，委托其為家庭農場和農民專業合作社提供技術指導、產業發展、財務管理、市場營銷等服務。鼓勵各地開展農民專業合作社質量提升整縣推進。

強化高素質農民培育

統籌推進新型農業經營主體能力提升、種養加能手技能培訓、農村創新創業者培養、鄉村治理及社會事業發展帶頭人培育。繼續開展農村實用人才帶頭人和到村任職選調生培訓。啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，打造一支與農業農村現代化相適應，能夠引領一方、帶動一片的鄉村產業振興帶頭人“頭雁”隊伍。

促進農作物秸稈綜合利用

以秸稈資源量較大的縣（市、區）為重點實施區域，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，加強資源臺賬建設，健全監測評價體系，強化科技服務保障，培育推介一批秸稈產業化利用典型模式，形成可推廣、可持續的產業發展模式和高效利用機制，提升秸稈綜合利用水平。

開展綠色種養循環農業試點

繼續在符合條件的試點縣整縣開展綠色種養循環農業試點，支持企業、專業化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，帶動縣域內畜禽糞污基本還田，打通種養循環堵點，推動化肥減量化。項目縣要統籌考慮區域內種養實際，圍繞試點目標任務，進一步完善糞肥還田組織運行模式，創新工作機制，搶抓關鍵農時，加快糞肥還田，推廣適宜技術，促進畜禽糞污資源化利用和農業綠色發展。

強制免疫補助

主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病強制免疫疫苗（驅蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）及免疫效果監測評價、疫病監測和凈化、人員防護等相關防控工作，對實施強制免疫和購買動物防疫服務等予以補助。2022年繼續對符合條件的養殖場戶實施強制免疫“先打后補”。各地要加強資金使用管理，提高免疫質量和政策成效，高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫抗體合格率常年保持在70%以上。

強制撲殺和銷毀補助

主要用于對在動物疫病預防、控制、凈化、消滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品的所有者給予補償。納入中央財政補助范圍的疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等。銷毀的動物產品包括被動物疫病污染或可能被污染、存在動物疫病傳播風險的豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、馬肉等肉類，雞蛋等蛋類，牛奶等奶類；銷毀的相關物品包括被動物疫病污染或可能被污染的、未拆包裝的成品飼料。

養殖環節無害化處理補助

按照“誰處理補給誰”的原則，對承擔養殖環節病死豬無害化處理任務的實施者給予補助。補助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽、屠宰環節病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理補助。各省（自治區、直轄市）要按照本區域無害化處理補助標準，統籌省市縣資金安排，足額安排資金。要加快資金執行進度，中央和省級財政資金下達后，市縣財政應在三個月內將補助資金給付到位，確保無害化處理體系有效運行。

漁業發展補助

主要用于支持建設國家級海洋牧場、提升現代漁業裝備設施和漁業基礎公共設施、漁業綠色循環發展、漁業資源調查養護和國際履約能力提升等方面工作。

全文如下：

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業農村局、財政局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局，農業農村部有關直屬單位：

為深入貫徹落實黨的十九屆六中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照中央1號文件部署要求，2022年中央財政安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費、漁業發展補助資金，支持深化農業供給側結構性改革，加快農業農村現代化建設，全面推進鄉村振興。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，現將有關事項通知如下。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于三農工作重大決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，重點圍繞糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民收入穩勢頭提后勁，調整優化存量、統籌安排增量，強化政策引導、改革完善實施方式，做到政策總體保持穩定、重點任務保障充分、重大試點落實有效，助力牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。項目資金安排突出三個導向：一是突出重點領域，著力支持提升糧食和大豆油料等重要農產品供給保障能力，強化現代農業基礎支撐，促進鄉村產業融合，推進農業綠色發展。二是突出統籌銜接，根據項目各自政策目標和功能屬性，科學推進政策統籌、任務統籌、資金統籌，優化支出結構，促進銜接配套，提高資金效益，形成政策合力，集中資金辦大事。三是突出創新引導，完善“大專項+任務清單”管理方式，強化以績效評價結果為導向的項目和資金安排機制，壓實地方投入責任，撬動金融和社會資本投入，引導農民和新型農業經營主體主動參與，擴大農業農村有效投資。

二、重點任務

（一）全力保障糧食和油料等重要農產品有效供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加大糧食、油料生產政策扶持力度，統籌推進小麥促壯穩產、水稻集中育秧，千方百計穩定糧食生產，多油并舉提升油料產能。促進畜牧業穩定健康發展，推進漁業綠色發展，統籌抓好蔬菜、棉糖膠等生產。

（二）加強耕地保護、種業振興、農機裝備支撐保障。穩定實施耕地地力保護補貼政策，強化東北黑土地保護，擴大保護性耕作面積，推進耕地保護與質量提升。開展土壤普查試點。實施畜禽良種補貼，穩定支持國家級畜禽遺傳資源保護，開展生產性能測定，持續提高品種選育水平，提升我國畜禽種業核心競爭力。加快推進農機裝備補短板，推進農業用北斗終端及輔助駕駛系統的應用，開展農機研發制造推廣應用一體化試點。

（三）大力推動農業產業融合發展和鄉村人才振興。聚焦穩產保供目標任務，統籌布局建設一批國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮。統籌推進農業現代化示范區建設。培育高素質農民，實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育一批鄉村產業振興帶頭人，加快推進農業社會化服務，引領帶動小農戶發展。

（四）推進農業資源保護利用和綠色轉型發展。深化落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革，推進農業綠色發展體制機制創新，切實保護耕地、草原和水生生物等資源。強化農業生態環境治理，提高地膜科學使用回收水平，促進農作物秸稈綜合利用，穩步推進綠色種養循環農業試點。

（五）支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，支持脫貧地區發展壯大特色優勢富民產業，完善產業發展支撐保障和設施條件，提升全產業鏈發展水平，培育壯大新型農業經營主體，健全聯農帶農富農機制。相關資金項目繼續向脫貧縣傾斜。

三、強化政策落實與監督評價

（一）推進統籌使用。落實和完善“大專項+任務清單”管理方式，切實提升政策的精準性、指向性和實效性。約束性任務補助資金不得統籌使用。各省（自治區、直轄市）在完成任務清單及績效目標的基礎上，可在大專項內部統籌安排指導性任務補助資金，但不得跨轉移支付項目整合資金、不得超出任務清單范圍安排資金、不得將中央財政資金切塊用于省級及以下地方性政策任務。安排給832個脫貧縣（原國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣）的資金，按照財政部等11部門《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）執行。鼓勵各地按規定利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中統籌。

（二）細化實施方案。省級農業農村、財政部門要按要求抓緊組織編制省級實施方案，明確實施條件、補助對象、補助水平、實施要求和監管措施。要因地制宜研究確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補等支持方式，積極探索適應不同主體、更加科學有效的支持模式。各省（自治區、直轄市）在編制實施方案過程中，要加強與農業農村部、財政部溝通，于2022年6月30日前正式印發并以省級農業農村、財政部門聯合發文形式報農業農村部、財政部備案，同時，將農業生產發展等項目實施方案和資金安排情況按規定同步上報農業農村部轉移支付管理平臺。

（三）強化政策公開。省級農業農村、財政部門要及時將中央財政支農政策和省級實施方案向社會發布，督促指導基層農業農村、財政部門按規定程序加強涉農補貼申報信息公開，簡化申報流程，公開申報指南，保障涉農主體知情權和選擇權，有關信息公開渠道和查詢方式報農業農村部、財政部備案。要做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

（四）嚴格過程管控。地方各級農業農村、財政部門要加強項目執行定期調度和督促指導，及時掌握項目執行和資金使用情況。省級農業農村、財政部門要加強日常監督管理，創新工作方式，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項要及時向農業農村部、財政部報告。各省（自治區、直轄市）自2022年7月起每月通過農業農村部轉移支付管理平臺上報資金執行情況，2023年1月31日前報送項目實施總結報告，按要求報送有關基礎數據。各省（自治區、直轄市）要確保各項數據的真實性、準確性和完整性，有關數據材料報送情況納入相關資金的績效評價范圍。

（五）加強資金監管。各省（自治區、直轄市）財政、農業農村部門要認真落實財政部等七部門聯合印發的《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》，規范補貼資金代發金融機構，加強惠農財政補貼資金發放管理。各級財政、農業農村部門要切實加強資金監管，不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，上下級和同級政府相關部門之間的申報材料不得通過中介機構運轉，不得將財政補助資金用于支付中介費用。

（六）深化績效管理。省級財政、農業農村部門要按照《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》，進一步建立健全本區域項目績效評價機制，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。農業農村部和財政部將采取績效監控與抽查復核相結合的方式，重點評價資金安排規范性、資金執行進度、信息報送以及地方財政投入、社會資本投入等情況，并組織對重點任務、重點地區進行績效考評。對違反規定統籌中央財政資金用于地方性任務的，中央財政將在安排下年度資金時予以扣減。對由中介機構直接代理申報項目、將財政補助資金用于支付中介費用的，一經查實，項目支持對象列入黑名單，有關縣（市、區）暫停安排實施該項目。

來源：農業農村部