中央農村工作會議17日至18日在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，落實中央經濟工作會議精神，分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2025年“三農”工作。

我院教師高度重視，深入學習，并結合研究專長發表觀點進行了闡釋。現將有關觀點予以推送。

2024年中央農村工作會議明確提出要扶持我國畜牧業穩定發展。畜牧業是我國農業農村經濟的支柱產業，是滿足人們對肉蛋奶需求的戰略產業，也是促進農牧民增收和實現鄉村振興的重要產業。畜牧業穩定發展，對于構建多元化食物供給體系、確保我國糧食和重要農產品穩定安全供給、建設農業強國具有非常重要的意義。

經過改革開放四十多年，特別是黨的十八大以來十多年的發展，我國畜牧業取得了舉世矚目的歷史性成就：生產能力不斷增強，多數畜產品產量位于世界第一，產業素質顯著提升，綠色發展取得重大進展，質量安全達到較高水平，為保障我國居民“吃得飽”“吃得好”做出重要貢獻。

目前我國畜牧業發展面臨的主要問題有：資源環境對畜牧業發展的約束增強，部分畜產品自給率目標（特別是牛肉）實現難度加大，生產效率與世界主要國家還存在較大差距，多數農牧戶養殖規模小、產業組織化程度不高，養殖成本高、市場競爭力不強，主要畜產品（生豬、肉牛、肉羊及牛奶）市場價格波動幅度較大，有效調控的目標尚未完全實現。

習近平總書記強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。這也是促進我國畜牧業穩定發展的根本遵循，要多措并舉，綜合施策。

第一，要加快培育突破性的畜禽優良品種。雖然我國畜禽種源自給率已超75%，但支撐我國肉蛋奶產量的核心種源很大程度上是依賴進口，針對我國自主培育品種生產效率低、核心種源對外依存度高等問題，要加快培育突破性的畜禽優良品種。

第二，加大技術推廣力度，努力提高農牧戶的養殖技術水平。一是實行“訂單式培訓”，二是改進培訓方式和內容，三是扶持培育養殖技術示范戶，四是創新技術服務模式。

第三，加大對牛羊產業的扶持力度。一是恢復并擴大牛、羊良種補貼的覆蓋范圍，提高補貼標準；二是盡快出臺全國性的能繁母畜補貼政策，以穩定基礎產能；三是進一步完善禁牧補助等草原生態補獎政策；四是推行棚圈建設補貼，以改善農牧戶的養殖條件。

第四，進一步完善生豬市場調控機制，實現對畜產品市場的有效調控。一是將農業農村部的“生豬產能調控機制”與國家發改委的“政府豬肉儲備調控機制”有效結合，實現事先調控和事后調控相結合、源頭調控和終端調控互相補充的格局；二是要加強畜產品市場信息服務，穩定生產者預期；三是要完善畜產品對外貿易與國內生產的協調機制，發揮進出口的有利調節作用，避免大量進口對國內市場的沖擊。

第五，發展適度規模經營，提升畜禽養殖標準化水平。一是大力培育龍頭企業、養殖專業合作社、家庭牧場等新型經營主體；二是鼓勵龍頭企業發揮引領帶動作用，與中小養殖戶建立利益聯結機制，帶動中小養殖戶專業化生產；三是在規模化的基礎上，分畜種、分區域推行標準化生產。

第六，健全動物疫病防控長效機制，進一步提高動物疫病防控能力。一是從制度、人員方面完善基層疫病防控體系；二是加強對國外已發生疫情的儲備研究和技術普及；三是要強化疫情監測預警，落實重大動物疫病防控措施。

第七，進一步提高畜牧業綠色發展水平。全國畜牧獸醫十四五規劃”中提出繼續實行畜禽糞污資源化利用整縣推進工程，提出的措施多以技術措施為主。還要采取以下兩項措施：一是要實行畜禽糞污肥料化利用的補貼政策；二是建立“分散收集、全量利用”的社會化服務機制，將分散的養殖場戶與分散的種植戶有機融合，實現區域內種養的有效結合。

作者：肖海峰，1964年5月生于內蒙古，1995年10月在德國Hohenheim大學農業政策與農產品市場研究所獲博士學位。2002年起為中國農業大學經濟管理學院教授、博士生導師，主要研究方向為畜牧業經濟、農產品市場與政策。

先后主持完成（包括正在進行）國家自然科學基金項目、農業部軟科學項目、農業部、財政部等部委項目、中德合作、FAO項目等40余項。出版著作及教材近20部，在《中國農村經濟》、《農業經濟問題》等雜志上發表論文280余篇。多項政策建議獲得黨和國家領導人批示。獲得北京市四個一批人才、全國農業推廣碩士優秀論文指導教師、中國農業大學十大優秀博士論文指導教師等獎勵。

自2011年起，被農業部、財政部聘為國家絨毛用羊產業技術體系產業經濟研究室主任、產業經濟崗位專家。從2012年開始，被農業部聘為肉羊產業監測與預警首席專家。

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