作者：馬云華

來源：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察（ID：nyguancha）

對(duì)于農(nóng)業(yè)來說有2個(gè)“晴雨表”，一個(gè)中央一號(hào)文件，另一個(gè)是兩會(huì)。這2個(gè)大會(huì)議都決定和影響著農(nóng)業(yè)走勢(shì)和方向。

其中，2019中央一號(hào)文件定調(diào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

這幾天，2019兩會(huì)已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各代表都準(zhǔn)備好了為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

連續(xù)27年走進(jìn)人民大會(huì)堂參加“兩會(huì)”的全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好每年都會(huì)有關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、稅改、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面提出過重磅的建議和提案，數(shù)量已達(dá)160多個(gè)。

劉永好篤定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。“我們把我們考慮到的東西，結(jié)合國(guó)家發(fā)展的格局，通過提案、建議，向政府、向相關(guān)部門提出來，我覺得這是一種職責(zé)。”

從多方媒體披露來看，2019年，劉永好委員帶8個(gè)提案上兩會(huì)，其提案涉及支持奶業(yè)振興、優(yōu)化增值稅、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管立法、改善營(yíng)商環(huán)境等方面。

其實(shí)，從劉永好上兩會(huì)的經(jīng)歷來看，他的提案有2個(gè)關(guān)鍵詞：緊跟政策和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

接下來，我們梳理劉永好委員27年間比較重磅提案，希望大家能從中把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，。也許，一份提案都是中國(guó)農(nóng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和解決方案。

建議優(yōu)化增值稅改善營(yíng)商環(huán)境

2019年劉永好兩會(huì)準(zhǔn)備了8個(gè)提案，與經(jīng)濟(jì)、金融相關(guān)的提案包括優(yōu)化增值稅、釋放稅制紅利，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境；試點(diǎn)放開原材料進(jìn)口資質(zhì)，促進(jìn)民營(yíng)加工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管立法，促進(jìn)現(xiàn)代金融科技發(fā)展。

尤其是營(yíng)改增。

劉永好表示，在其企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，增值稅在進(jìn)項(xiàng)留抵退稅、擴(kuò)大抵扣范圍等兩方面還可以進(jìn)一步優(yōu)化。他建議一是將農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)納入增值稅留抵稅額退還行業(yè)范圍內(nèi)；二是將貸款利息支出納入增值稅的進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍。

另外，在營(yíng)商環(huán)境方面，劉永好表示，作為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，一部分原材料的進(jìn)口配額申領(lǐng)條件和分配原則，有待進(jìn)一步改進(jìn)和放開。比如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)在飼料行業(yè)已占據(jù)絕大部分市場(chǎng)份額。特別是作為飼料糧的玉米配額，也應(yīng)當(dāng)探索和制定更有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的分配制度。

同時(shí)，在會(huì)不會(huì)裁員的問題上，劉永好表示，新希望不會(huì)裁員，2018年我們新招了4000多名大學(xué)生，2019我們計(jì)劃招5000名大學(xué)生。盡管2018年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們的效益很好，營(yíng)收、凈利潤(rùn)和稅收都取得20%的增長(zhǎng)，2019年也爭(zhēng)取20%的增長(zhǎng)。

關(guān)于新型農(nóng)民職業(yè)培養(yǎng)

2018年的兩會(huì)，劉永好在《關(guān)于建議國(guó)家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送人才的提案》中建議：

1、建議國(guó)家研究、制訂并出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生重返三農(nóng)領(lǐng)域。創(chuàng)造條件讓正在接受培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才回歸農(nóng)業(yè)和堅(jiān)守農(nóng)業(yè)。對(duì)回歸農(nóng)業(yè)和堅(jiān)守農(nóng)業(yè)的人才進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼、提升工資待遇、減免相關(guān)稅賦等綜合支持。

2、建議國(guó)家出臺(tái)系列政策，制訂適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的新農(nóng)民、農(nóng)技員的培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行科學(xué)論證、對(duì)培養(yǎng)過程進(jìn)行嚴(yán)格把控、對(duì)培養(yǎng)結(jié)果進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，以確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3、建議國(guó)家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，將之定為百年大計(jì)，并動(dòng)員、集合社會(huì)力量，尤其發(fā)動(dòng)一批涉農(nóng)企業(yè)共同參與新農(nóng)民、農(nóng)技員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。

之后，2018年4月份，新希望集團(tuán)迅速行動(dòng)起來，制定并發(fā)布了“新農(nóng)計(jì)劃”，將在5年內(nèi)幫助中國(guó)農(nóng)村培訓(xùn)10萬(wàn)農(nóng)技員。

關(guān)于規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬

還是在2018年的兩會(huì) 劉永好在《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬的提案》建議：

1、增強(qiáng)對(duì)規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的土地資源支持。建議國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)適養(yǎng)區(qū)政府提供更多規(guī)模和集約化養(yǎng)豬用地；通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式消除地方政府對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)提供稅收較少的顧慮；鼓勵(lì)充分利用非基本農(nóng)田、村頭荒地等開展規(guī)模化、集約化的養(yǎng)豬；鼓勵(lì)村集體通過出租土地的方式與養(yǎng)豬龍頭企業(yè)合作發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬，村集體可由此獲得租金收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收；對(duì)于進(jìn)行養(yǎng)豬布局的區(qū)域，提供適當(dāng)面積的土地用作養(yǎng)豬污染物的消納，以促進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)保處理及糞肥資源化利用。

2、加大對(duì)規(guī)模和集約化養(yǎng)豬模式的資金支持力度。對(duì)發(fā)展規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的農(nóng)戶和企業(yè)推行融資優(yōu)惠政策；對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖公司、養(yǎng)豬戶推行排污費(fèi)減免政策；對(duì)于養(yǎng)殖效率高、集約化程度高的養(yǎng)豬公司、養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。

3、鼓勵(lì)大型養(yǎng)豬企業(yè)更有組織地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，如通過成立現(xiàn)代養(yǎng)豬研究院等方式，開展對(duì)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的自主研發(fā)、推廣與創(chuàng)新。對(duì)持續(xù)進(jìn)行較大研發(fā)投入的養(yǎng)豬企業(yè)，提供更大力度的政策補(bǔ)貼。進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、母豬繁育、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、疫病防控等方面的技術(shù)推廣，以更好發(fā)揮龍頭企業(yè)在養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用。此外，鼓勵(lì)和支持代表未來發(fā)展趨勢(shì)的，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、信息化、人工智能等前沿科技手段進(jìn)行養(yǎng)殖模式探索的創(chuàng)新實(shí)踐。

關(guān)于冷鏈物流

2018年兩會(huì)，劉永好《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，為食品安全保駕護(hù)航的提案》的建議：

1、增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對(duì)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進(jìn)城限制。對(duì)管理規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)的重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)先頒發(fā)綠色通道通行證，放寬車輛進(jìn)城時(shí)間和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費(fèi)群體對(duì)安全生鮮產(chǎn)品的需求。

2、對(duì)冷鏈物流車通行實(shí)施優(yōu)惠政策。冷鏈物流對(duì)全程每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求，在車輛、冷庫(kù)、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面投入資金大，建議對(duì)冷鏈物流配送車輛在各收費(fèi)站給予免費(fèi)或優(yōu)惠通行的待遇，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與升級(jí)中。

3、加大對(duì)大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持。加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫(kù)建設(shè)，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫(kù)建設(shè)用地的規(guī)劃，確保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)匹配、滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。

當(dāng)然，這條建議與新希望的布局有關(guān)。

曾在2017中國(guó)綠公司年會(huì)上，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好透露，新希望正布局冷鏈物流板塊，欲達(dá)到10個(gè)億的規(guī)模，并謀求在A股上市。

中國(guó)確實(shí)還沒有獨(dú)立的冷鏈物流上市公司，新希望有望成為第一家。目前，新希望正在發(fā)力冷鏈物流板塊，將把冷凍庫(kù)、冷鏈物流的車輛和整個(gè)體系全體集中起來，成立新希望冷鏈物流公司。

關(guān)于畜禽環(huán)保問題

2017年的兩會(huì)，劉永好有兩項(xiàng)議案分別為《關(guān)于提升農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力支撐畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的建議》和《關(guān)于提升養(yǎng)殖環(huán)保治理水平的建議》，從技術(shù)層面關(guān)注目前農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖方面出現(xiàn)的各類問題。

因?yàn)樾笄菪袠I(yè)的環(huán)保技術(shù)及成本問題沒有解決，這一行業(yè)已經(jīng)逐步成為中國(guó)污染最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。

目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本較高、利潤(rùn)較低，而養(yǎng)殖廢棄物COD、氮、磷等污染物含量高，采用工業(yè)化治理技術(shù)進(jìn)行處理的投資和運(yùn)行成本高，加劇了對(duì)于環(huán)境保護(hù)的壓力。

而劉永好指出，解決目前畜禽行業(yè)面臨的環(huán)保問題，首先要建立一整套養(yǎng)殖的模式，將環(huán)保提升到非常重要的位置。“要推廣養(yǎng)種結(jié)合的模式，針對(duì)不同區(qū)位特點(diǎn)確定相應(yīng)的肥料利用方案，并且由龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并提供技術(shù)指導(dǎo)。”

他認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)目前環(huán)保達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行更多的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。“有些地方為了防止污染，一刀切禁止畜禽行業(yè)，我們應(yīng)該有所針對(duì)性，對(duì)一些規(guī)范的、成規(guī)模的，有環(huán)保措施的這些養(yǎng)殖體系還是應(yīng)該給予支持。

關(guān)于外部競(jìng)爭(zhēng)

早在2013年兩會(huì)期間，劉永好表示，中國(guó)應(yīng)打造一批擁有世界競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打破ABCD四大糧商壟斷局面，搶奪糧食話語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品最大的生產(chǎn)國(guó)和最大的效益國(guó)，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模都特別小，在國(guó)際上沒有話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)的糧食，包括黃豆、小麥、大米、玉米、農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易加工流通和生產(chǎn)，幾乎被ABCD四大糧商所控制，話語(yǔ)權(quán)的缺失對(duì)國(guó)家極為不利。

劉永好代表建議，國(guó)家應(yīng)支持鼓勵(lì)一批國(guó)家級(jí)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，打造有世界競(jìng)爭(zhēng)力和有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)代表國(guó)家，才能在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，從而避免國(guó)際糧食的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)完全掌握在跨國(guó)大公司手里。

2019新希望的布局預(yù)測(cè)

2018年對(duì)于新希望來說：收獲的一年。2018年新希望集團(tuán)銷售收入預(yù)期將超過1300億元。這也是新希望集團(tuán)首次公開今年業(yè)績(jī)預(yù)期！

同時(shí)，2018年，新希望在熟悉的農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域，投資孵化了50余家科技型創(chuàng)業(yè)公司，培育了150余名事業(yè)合伙人。

因此，在2019年的布局上，新希望將會(huì)再2018年基礎(chǔ)上沉穩(wěn)前行。我們預(yù)測(cè)新希望將會(huì)在養(yǎng)豬、新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、乳業(yè)、特色小鎮(zhèn)等方面繼續(xù)發(fā)力。

1、養(yǎng)豬事業(yè)：擴(kuò)大規(guī)模

新希望表示，2019年調(diào)整方向，新希望養(yǎng)豬的計(jì)劃為：2019年出欄700到800萬(wàn)頭，2020年出欄1800萬(wàn)頭左右，2021年沖擊3000萬(wàn)頭。

2、新型農(nóng)民培育計(jì)劃

2017年底，新希望集團(tuán)開始在全國(guó)發(fā)起10萬(wàn)新農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，立志在五年內(nèi)為國(guó)家培養(yǎng)10萬(wàn)名“綠領(lǐng)”新農(nóng)民，以此為抓手，帶動(dòng)農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展。

2018年，新希望集團(tuán)開始在全國(guó)發(fā)起10萬(wàn)新農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，目前，該項(xiàng)目已經(jīng)落地四川、重慶、貴州、湖南、湖北等10多個(gè)省，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)超過500場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)2萬(wàn)多人。

3、做大乳業(yè)

2019年1月25日，劉永好旗下又添一家A股上市公司，新希望乳業(yè)股份有限公司在深交所正式掛牌上市。

另外，國(guó)家推行乳業(yè)振興計(jì)劃，2019年劉永好將會(huì)加碼新乳業(yè)品牌和市場(chǎng)的擴(kuò)張。

4、特色小鎮(zhèn)

2018年，劉永好表示，新希望不單單做一產(chǎn)，還要做二產(chǎn)，三產(chǎn)，“我們要做特色小鎮(zhèn)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+康養(yǎng)結(jié)合+我們特色產(chǎn)業(yè)的引入”。

隨著新希望地產(chǎn)2018年銷售額首次突破300億，躋身地產(chǎn)行業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)、品牌影響力50強(qiáng)。2019年新希望將會(huì)繼續(xù)布局特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)項(xiàng)目。

在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上，新希望已經(jīng)成為巨無霸型企業(yè)，但新希望的目標(biāo)是想成為世界級(jí)食品集團(tuán),因此，“進(jìn)軍世界”，才是劉永好及其團(tuán)隊(duì)的最終目標(biāo)。

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