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行業深度|中國農業基本現狀和發展趨勢

馬云華

2019-11-06 09:46:47

[ 導讀 ] 中國農業基本現狀和發展趨勢。

農業自古以來就是國民經濟的基礎，為了實現我國經濟騰飛及綜合實力的提高。我國一直在探索農業發展道路，并在農業科技、經濟和社會各個方面都取得了巨大成就。但現代中國農業在社會、經濟和生態等方面存在問題，嚴重制約著農業的發展。我國農業發展必須確定明確的目標，選擇適合我國實情的農業發展模式，最終實現中國農業現代化。

自1978年中國率先在農村實行經濟體制改革后，中國的農業和農村的經濟、社會狀況發生了巨大的變化。這種變化主要表現在以下幾個方面：

（1）主要農產品的供給已基本擺脫了短缺狀況。糧食產量由1978年的3.05億噸增加到了目前的5億噸以上，已經實現了總量大體平衡，豐年略有節余。

（2）農村廢除了高度集中統一管理的人民公社制度，普遍實行了以農民家庭承包經營為基礎的經營體制和村民自治的社會體制。

（3）基本上廢除了由政府統一定價、實行國家計劃收購、配給性銷售的農產品流通體制。除糧食外，其余的農產品目前都已實行由市場定價、自主流通的體制。

（4）農村的經濟結構發生了深刻的變革。以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業發展迅速，農村已有1.2億勞動者在鄉鎮企業中就業，鄉鎮企業的生產總值已占農村社會生產總值的65%以上。

（5）農民的收入和生活水平明顯提高。絕大多數農民擺脫貧困。50年以來，特別是改革開放以來，由于科學技術的巨大進步和物質投入的增加，提高了農業綜合生產能力，結束了主要農產品長期短缺的歷史，用世界上7%的土地養活了22%的人口，而且使農民生活從溫飽邁向了小康，極大地提高了我國農業的國際地位。

但我國目前農業發展和糧食生產仍存在很多問題，主要表現在以下方面:

(1) 土地特別是耕地資源不斷減少。目前我國人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國相比，我國人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國的10％、法國的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國的耕地還要繼續減少。耕地不斷減少將把我國糧食生產推到越來越狹窄的空間中，這給農業發展造成嚴重威脅。

(2) 耕地質量退化。耕地質量退化是影響糧食產出率下降的一個重要因素。資料表明．我國21％的耕地缺少有機質，51.5％缺磷，24％缺鉀，14％磷鉀俱缺，土壤有機質小于0.6％的農田達11％；在微量元素方面，鉀、錳缺乏的耕地面積已占70％左右。此外，我國工業化快速發展引發的環境問題，如空氣污染、灌溉水污染、酸雨等已開始對糧食產量增長構成威脅。

(3) 農業剩余勞動力過多。農業很難實現規模經營，直接影響農產品商品率和勞動生產率的提高。

(4) 農產品生產成本不斷上升，收益持續下降，農業的比較優勢弱。據統計，1978年一1992年，我國主要農產晶收購價格上漲速度都大大快于國際市場，上漲幅度均超過1倍以上，最高達到10倍。這就使國內市場的幾種主要農產晶價格與國際市場的差距變得越來越小，農業的收益急劇下降，農業比較優勢減弱。

(5) 資源及生產技術的制約。我國人多地少是顯而易見的基本國情，小規模家庭經營格局有繼續長期存在的客觀基礎，從而極大地限制了各種技術手段的運用和農業生產水平的提高。目前我國農業技術在整體上仍相當落后，大多數地區仍然沿用傳統精耕細作技術，機械化水平低，勞動生產率不高，化肥使用品種及數量不當，優良品種推廣面積有限。

（6）水資源缺乏及污染嚴重問題，成為制約農業發展的主要因素。同時，人口與環境配置不協調，造成對環境的巨大壓力，也成為農業發展的瓶頸。

隨著中國式的市場經濟的確立和發展，農業和農業經濟與非農業和國民經濟發展速度不相適應的矛盾越來越突出，農業的比較效益開始滑坡，對農民增收的貢獻率也開始下降。因此，解決農業發展的瓶頸、尋找新的農業增長點、實現三個方面突破是現階段中國農業發展趨勢。

一、建立規模化的農業經營模式，實現農業經營體制的突破，是未來農業發展的必由之路。

現行的農業經營體制是建立在農村土地家庭承包的經營基礎之上的小規模經營方式，這種農業生產的小規模分戶經營模式在改革初期確實起到了積極作用。但隨著農村改革的深入，這種小規模的農業經營體制與現代農業發展不相適應的矛盾越來越突出。這種矛盾不僅從客觀上阻斷了農業產業鏈的有效連接，降低了農業生產效率，抑制了農業增收潛力。而且還阻礙農村土地的適度規模化流轉，使目前的農業生產工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態，遲緩了農業機械化的研發與推廣;使農業生產技術仍停留在農產品總量的增加和化學肥料與高殘留農藥的使用上，阻礙了優質化、無公害化生產技術的使用與研發;使農村土地的價值仍處于一種單一的原始的農產品產出效益上，而無法轉化進行交易，用來從事農業擴大再生產并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規模的農業經營模式是未來農業發展的必由之路。

二、建立專業化的農業分工模式，實現農業生產方式的突破，是未來農業發展的長期目標。

農業生產成本過高是導致農業增效和農民增收緩慢的一個重要因素，而影響農業成本過高的一個很重要的原因就是農業專業化分工的缺乏，應該說在農村絕大多數地方還沒有專業化分工的概念。現實的情況是一個家庭獨自承擔。

這種缺乏農業分工的經營模式，一方面增大了農業勞動者的市場風險。另一方面增大了農業生產者的農業的風險。如因缺乏專業化種性識別能力，農戶在種子、化肥和農藥等農業生產資料的選購與識別上，容易購買到假貨或質價不符的農資產品而上當受騙，導致損失慘重;在農業品種和產業結構上，因缺乏專業化的市場調查和專業化信息分析，容易盲目模仿而造成農業品種和產業結構的雷同，導致農業產品的積壓或腐爛，出現增產不增收，甚至減收尷尬局面。因此，建立專業化的農業分工經營模式是未來農業發展的長期目標。

三、　建立企業化的法人治理模式，實現農業組織形式的突破，是未來農業發展的最終選擇。

目前中國農業發展的弊端不僅表現在農業經營規模小、農業經營主體分散，而更突出地表現在農民的組織化程度低和農業的合作體系不健全。而一個規范、有效的農業組織形式和農業合作體系的形成和建立，對加速農業發展，提高農業經濟效益，促進傳統農業向現代化農業的轉變將會起到至關重要的作用。

雖然，在農村的不少地方現在也成立了一些農業中介組織，但由于這些中介組織是獨立于農業生產者之外的利益團體，相互間沒有利益關聯。在缺乏規范的經營管理和基本的商業道德的經營環境下，面臨利益沖突時，最先受到利益傷害的總是農業生產者。所以，農業生產者的利益在農業中介組織很難得到保障。農民也很難從中得到利益和實惠。因此，加快建立農民自己的農業組織形式和農業合作體系，是中國農業未來的最終選擇。

當然，要實現上述三個方面的突破會面臨很大的難度，因為它不僅需要人們觀念的改變，而且更需要體制的創新和政策的保證。因此，它的形成、產生和發展也許還需要一個艱難的歷史過程，但無論怎樣，它終將成為中國農業未來發展趨勢。