分享此文章之前。先看一個(gè)案例。

山東濰坊市種糧大戶付家禮算了一筆賬,原來散戶每畝小麥成本大概880元,規(guī)模化后犁地、農(nóng)資、用工都能夠省出15%-20%,再加上規(guī)模化種植土地整理增加的面積,一畝地托管后在產(chǎn)量相同情況下一季小麥能多收入300多元。而其他經(jīng)濟(jì)作物,比如土豆,經(jīng)測算后每畝年收入增加700多元。

這就是土地托管后給種糧大戶帶來的紅利：賺錢！

農(nóng)業(yè)君（公眾號(hào)：nyguancha）發(fā)現(xiàn)：2017年中央一號(hào)文件提出，要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。

下面，播送一系列有關(guān)“土地托管”的干貨！幫大家洗洗腦。

什么是“土地托管”？

土地托管是一種新的土地經(jīng)營管理模式的嘗試，是在農(nóng)民不放棄土地經(jīng)營權(quán)的前提下，由農(nóng)民專業(yè)合作社或其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織有償代為農(nóng)民管理土地，包括從種到收全程服務(wù)的"全托"和農(nóng)戶按需選擇服務(wù)項(xiàng)目的"半托"兩種服務(wù)形式。土地托管只是把土地管理權(quán)交給托管方，收獲物還屬農(nóng)戶。托管過程中農(nóng)戶還可享受一定的補(bǔ)貼政策。

為什么要實(shí)行"土地托管"？

由于土地托管從一開始就具備了基本的規(guī)模化和機(jī)械化的操作，因而更容易接受和使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升生產(chǎn)和管理效率。

同時(shí)，這種形式的土地托管不需要改變現(xiàn)有的土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)的安排。可操作性更強(qiáng)，農(nóng)民的接受度高，無論在我國的南方還是北方都具有普遍適用性。

托管主體、被托管農(nóng)民盈利方式有哪些?

在土地托管模式下，托管主體和被托管農(nóng)戶依靠制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了雙贏。托管主體盈利方式主要有四種：

一是通過整合土地資源、采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等手段，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)模化生產(chǎn)效益。

二是通過減少購銷環(huán)節(jié)、借助資源優(yōu)勢進(jìn)行大宗商品議價(jià)、賺取購銷差價(jià)等實(shí)現(xiàn)收益。

三是發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢，追求超額產(chǎn)量，獲取規(guī)模化超額產(chǎn)量收益。

四是通過提供機(jī)械作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理等方面的服務(wù)，賺取服務(wù)費(fèi)用。

被托管農(nóng)戶盈利方式主要有三種：

一是通過改善生產(chǎn)條件、規(guī)模化連片種植、大量采用新品種新技術(shù)等手段提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲取超額產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

二是農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理、品牌化市場營銷，可以形成強(qiáng)大的品牌增值效應(yīng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，進(jìn)一步拓展銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，解決農(nóng)民“賣難”困擾，實(shí)現(xiàn)增值增效。

三是通過農(nóng)資集中采購、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，進(jìn)一步降低農(nóng)資采購成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力和抵御市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資減量，農(nóng)業(yè)增效。

土地托管3種模式

土地托管是在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)不變、農(nóng)民經(jīng)營主體不變、農(nóng)民受益主體不變的前提下，由種糧大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、供銷合作社等托管主體按照農(nóng)民的要求，對其責(zé)任田實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營，分為全程托管、勞務(wù)托管和訂單托管三種模式。

下面，逐步來分析這3種土地托管的案例：

1、土地全程托管案例

土地全程托管的概念就是農(nóng)戶在土地托管以后，托管主體就負(fù)責(zé)農(nóng)資、耕作、管理、收獲、加工、銷售等全程進(jìn)行一條龍打包式服務(wù)，這不僅有效利用農(nóng)機(jī)設(shè)備，同時(shí)明顯地降低了各種農(nóng)用物資和機(jī)械作業(yè)的成本，而農(nóng)戶只需在收獲后支付給托管主體相關(guān)的費(fèi)用，雙方形成了一種共贏的局面。

案例：海門蘇通農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張?jiān)浪衲炅鬓D(zhuǎn)了1100畝的土地，并為土地入股的村民提供“全托管”式的糧食生產(chǎn)服務(wù)。

“全托管”是用現(xiàn)代化的機(jī)器、現(xiàn)代化的技術(shù)，為傳統(tǒng)的農(nóng)民提供“一條龍”式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，由此獲得雙贏的一種服務(wù)方式。

“全托管”服務(wù)模式有兩種：“實(shí)物”型和“貨幣”型。“實(shí)物”型即農(nóng)民收益通過實(shí)物體現(xiàn)。農(nóng)民將土地交給服務(wù)主體全程打理，每畝支付1200元左右的托管費(fèi)，服務(wù)主體向農(nóng)民承諾農(nóng)作物保底產(chǎn)量，收獲物全部歸農(nóng)民。“貨幣”型即農(nóng)民收益通過貨幣體現(xiàn)。農(nóng)民將土地交給服務(wù)主體打理，每畝獲得土地租金收益800至1200元左右，收獲物歸服務(wù)主體。

“全托管”主體服務(wù)的對象，可以是種糧大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模種植戶，也可以是零散種植的農(nóng)戶。用擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模來彌補(bǔ)耕地不足，同時(shí)解決了農(nóng)民不愿意放手土地的問題。

之后，張?jiān)谰拓?fù)責(zé)農(nóng)資、耕作、管理、收獲、加工、銷售等全程進(jìn)行一條龍打包式服務(wù)，這不僅有效利用農(nóng)機(jī)設(shè)備，同時(shí)明顯地降低了各種農(nóng)用物資和機(jī)械作業(yè)的成本，而農(nóng)戶只需在收獲后支付給劉海忠相關(guān)的費(fèi)用，雙方形成了一種共贏的局面。

2、勞務(wù)托管模式

土地勞務(wù)托管模式的概念“農(nóng)業(yè)勞務(wù)公司”還與農(nóng)戶簽訂《水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)意向性協(xié)議》，把買種子、育秧、整田、栽秧等水稻種植的主要?jiǎng)趧?dòng)全部承包，集中育種、插秧、施肥、施藥、收割。種植戶只需承擔(dān)服務(wù)費(fèi)和種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)用的物資款項(xiàng)。

案例：種糧大戶鄧正康與合作社簽訂了水稻全程社會(huì)化服務(wù)協(xié)議，將自家的20畝田地全部交由合作社打理，當(dāng)起了“甩手掌柜”。

為鄧正康服務(wù)的合作社在江津區(qū)還算規(guī)模小的，但今年已經(jīng)與10余個(gè)種糧大戶和200多個(gè)散戶簽訂了水稻全程社會(huì)化服務(wù)協(xié)議。按照協(xié)議，該公司提供生產(chǎn)過程中的集中代育秧、機(jī)械化耕整、機(jī)械化插秧、統(tǒng)測統(tǒng)配測土配方施肥作業(yè)、機(jī)械化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化收割，稻谷機(jī)械化初加工等七個(gè)環(huán)節(jié)的全程社會(huì)化服務(wù)。

農(nóng)戶購買土地勞務(wù)托管之后，需要提前給農(nóng)業(yè)勞務(wù)公司支付費(fèi)用。

3、訂單托管模式

土地訂單托管的概念對農(nóng)戶實(shí)行“統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一供應(yīng)化肥、統(tǒng)一機(jī)械播種施肥、統(tǒng)一田間技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一回收儲(chǔ)存銷售”的托管服務(wù)模式、同時(shí)通過回購的模式幫助農(nóng)戶或者合適解決銷售問題。

案例：山東廣饒縣供銷社以全國供銷社系統(tǒng)綜合改革為契機(jī)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，積極探索“訂單式”土地托管新模式，通過推廣“訂單式”大田糯玉米產(chǎn)業(yè)化托管種植，開辟出一條為農(nóng)服務(wù)的新路子。

近來，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，廣饒縣供銷社積極尋求與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，建立并鞏固了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，使龍頭企業(yè)、合作社、基地和農(nóng)戶之間形成了機(jī)制聯(lián)結(jié)、利益共享的緊密關(guān)系。依托參股成立的廣饒錦繡千村種植農(nóng)民專業(yè)合作社，與國外大公司簽訂糯玉米收購訂單，與農(nóng)戶簽訂糯玉米種植回收合同，并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、銷售一條龍服務(wù)。合作社一頭連著國外龍頭企業(yè)，一頭連著基地、農(nóng)戶，生產(chǎn)的糯玉米全部出口國外，解決了農(nóng)戶一家一戶生產(chǎn)與銷售脫節(jié)的關(guān)鍵問題，消除了農(nóng)民的后顧之憂。

土地托管成功還需要靠機(jī)械化

土地托管在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有比較優(yōu)勢。

通過土地集中連片托管，可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)和統(tǒng)一經(jīng)營管理的優(yōu)勢，大幅度減少生產(chǎn)要素資源投入總量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有利于先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村的迅速普及和整體推進(jìn)，有利于開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

根據(jù)對山東、河南等省的調(diào)研結(jié)果表明，土地集中連片托管后，可增加有效種植面積13%-15%，每畝年均增產(chǎn)糧食約100-150斤左右，每畝節(jié)支增收200元左右，增產(chǎn)增收效果十分明顯。

相對于其他土地經(jīng)營模式，土地托管在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面具有特殊優(yōu)勢。

在收益分配上，土地托管允許農(nóng)民參與土地收入的二次分配，農(nóng)民在獲得土地保底收益同時(shí)還可獲得土地增值收益，有利于保障農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，由于土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民所有和農(nóng)民對種植經(jīng)濟(jì)作物高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，使從事糧食生產(chǎn)成為土地托管的較好選擇，有利于化解“非糧化”甚至“非農(nóng)化”問題；在農(nóng)村管理上，村“兩委”通過服務(wù)托管組織和農(nóng)戶，在獲得一定比例收益提成的同時(shí)，進(jìn)一步拓展了工作職能，有利于壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

這個(gè)合作模式的成功的重要條件是它的服務(wù)功能必須比較完善。比如山東高密、運(yùn)城幾個(gè)縣，一般是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，輻射兩三萬畝土地，從種到收都采用全程機(jī)械化的系統(tǒng)。

從土地流轉(zhuǎn)到土地股份制合作社，再到土地托兒所，都有各自的優(yōu)劣利弊，農(nóng)民朋友更愿意選擇當(dāng)甩手掌柜，還是在公司的董事會(huì)里行使話語權(quán)和表決權(quán)，也需要具體問題具體分析。

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