摘 要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。數(shù)字農(nóng)業(yè)包含基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層三個方面。面對未來數(shù)字農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)智能化、流通電商化、服務(wù)多元化發(fā)展新趨勢,必須著力構(gòu)建天空地全域地理信息系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字空間化和可視化;推動數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,助力農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;深化農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化;壯大農(nóng)村電子商務(wù),推動農(nóng)產(chǎn)品流通個性化、品牌化、電商化。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù),是新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,2019年,中共中央、國務(wù)院出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,明確提出要發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。作為新時代“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力是加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求的重要戰(zhàn)略舉措之一,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。

一、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要實踐。目前,學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界對數(shù)字農(nóng)業(yè)沒有形成統(tǒng)一定義。常見稱呼包括信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等。本文所指的數(shù)字農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)上,強調(diào)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的本質(zhì)作用,它代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新圖景。[1]數(shù)字農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是用數(shù)字技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,把數(shù)字技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、服務(wù)等各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)當(dāng)中,通過將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息化的深度融合,充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要效能,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平,從而助力鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施。[2]

數(shù)字農(nóng)業(yè)包含基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層三個方面。基礎(chǔ)層主要是以硬件為核心,包括農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)芯片、傳感器與中間件的設(shè)計與制造,這些是支撐數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。技術(shù)層主要依托基礎(chǔ)層的運算平臺和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行識別訓(xùn)練和機(jī)器學(xué)習(xí)建模,以及開發(fā)面向不同領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)。應(yīng)用層主要是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)行業(yè)各個領(lǐng)域的滲透應(yīng)用,從而實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。[3]

其中,應(yīng)用層又包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理高效化、農(nóng)業(yè)服務(wù)便捷化四個維度。[4]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化是指利用全面感知、可靠傳輸、先進(jìn)處理和智能控制等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化和智能化水平,從而更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)各項資源的利用效率,提高勞動效率和土地產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化是指利用電子商務(wù)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)化水平,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通扁平化、交易公平化、信息透明化,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供銷售、購買和電子支付等服務(wù)。農(nóng)業(yè)管理高效化是指利用云計算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動農(nóng)業(yè)資源管理,豐富農(nóng)業(yè)信息資源,建立質(zhì)量安全信用體系,加強農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮,從而解決農(nóng)業(yè)管理高效和透明的問題。農(nóng)業(yè)服務(wù)便捷化指的是通過將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算以及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代高新技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動當(dāng)中,為其構(gòu)建出一個可實現(xiàn)實時互動的“扁平化”信息服務(wù)平臺,從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的靈活性、便捷性。

二、“發(fā)展數(shù)字”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義

(一)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

黨的十九大報告提出,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制、機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源匯聚及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品高效流通、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,還可以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率、優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)村綜合治理能力,從而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

(二)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一方面,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)能夠加速推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合,將前沿技術(shù)應(yīng)用到更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理領(lǐng)域當(dāng)中,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備、農(nóng)產(chǎn)品管理、儲運、加工、銷售、環(huán)境綜合治理等,借力于信息鏈實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改造和重構(gòu),形成一個高信息化水平的完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信息化升級轉(zhuǎn)型,讓農(nóng)業(yè)資源得到更為優(yōu)化的配置。另一方面,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),拓展農(nóng)業(yè)的休閑、教育、養(yǎng)生等多種功能,把生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等結(jié)合起來,大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、休閑民宿、電商、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。[5]

(三)增進(jìn)人民群眾民生福祉

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化精確控制、智能化科學(xué)管理,提高農(nóng)業(yè)的可控程度,降低生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染,使農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)化、環(huán)保型和可持續(xù)方向發(fā)展。[6]此外,隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,能夠有效地克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的不利因素,既能夠簡化交易環(huán)節(jié),提高交易效率,減少成本支出,又能夠消除農(nóng)民的庫存積壓憂慮,減少生產(chǎn)周期,為農(nóng)民爭取更多的商業(yè)機(jī)會。[4]此外,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)能夠為農(nóng)民提供更多的學(xué)習(xí)渠道,使相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的教育培訓(xùn)活動的組織和開展更為便捷、高效,農(nóng)民可結(jié)合自身需求進(jìn)行針對性的學(xué)習(xí),不再受限于時間和空間的約束,內(nèi)容選擇空間也更為廣泛,對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的科技文化素養(yǎng)具有十分重要的意義。

三、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢與存在問題

(一)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

從歷史的縱向視野來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程的可劃分為四個階段。不

農(nóng)業(yè)1.0以使用人力畜力為主要特征。以一家一戶為單元從事生產(chǎn),主要依靠經(jīng)驗來判斷農(nóng)時,利用簡單的工具和畜力耕種,經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)落后,抗御自然災(zāi)害能力較差,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率低。

農(nóng)業(yè)2.0以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主要特征。隨著我國工業(yè)制造水平的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械越發(fā)普及,人力、畜力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具舞臺上逐漸退出,一種更為先進(jìn)高效的大規(guī)模生產(chǎn)方式開始形成,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率有了顯著提高,農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力水平得到了進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)3.0以單一信息技術(shù)應(yīng)用為主要特征。隨著我國城鄉(xiāng)融合的逐步推進(jìn),農(nóng)村的廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等逐步得到普及,農(nóng)村整體的信息基礎(chǔ)設(shè)施條件有了顯著改善,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和利用效率顯著提高,農(nóng)民使用信息資源變得更加便捷、靈活,使得現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各方面實現(xiàn)普及應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)4.0以多項信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的集成化應(yīng)用為主要特征。隨著移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算技術(shù)以及大數(shù)據(jù)等前沿科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)中的普及應(yīng)用,農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的效率達(dá)到了空前水平,農(nóng)業(yè)能耗和成本大大降低,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了更好保護(hù),達(dá)到了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體最優(yōu),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)過程等實現(xiàn)智能化、信息化,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的較高級階段。

就目前發(fā)展現(xiàn)狀來看,我國農(nóng)業(yè)正處在“農(nóng)業(yè)1.0”長期存在、“農(nóng)業(yè)2.0”普及推廣、“農(nóng)業(yè)3.0”補課提升、“農(nóng)業(yè)4.0”示范應(yīng)用并行推進(jìn)的階段。[8]按照我國數(shù)字農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展走向,我國的農(nóng)業(yè)4.0過程必然是集合各種前沿技術(shù)于一體,將多項前沿技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等進(jìn)行深度融合,形成一個最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程,為我國乃至全世界的農(nóng)業(yè)變革注入強勁的動力。

1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)實

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備領(lǐng)域,可極大地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的數(shù)字化、智能化水平,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完整過程的數(shù)字化控制,智能化地處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)過程遇到的一系列問題。在種植業(yè)方面,如何精準(zhǔn)控制育苗、播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等生產(chǎn)環(huán)節(jié)是重點。目前,荷蘭、日本、以色列等國通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)驅(qū)動農(nóng)作物種植向數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化方向發(fā)展。以荷蘭的智能分苗系統(tǒng)為例,該系統(tǒng)從育苗到移植到田間可以實現(xiàn)“0人工干預(yù)”,對病苗進(jìn)行智能識別、自動剔除。而與之相配合的智能灌溉系統(tǒng)則可針對作物種類、作物生長環(huán)節(jié)提供差異化的定制施肥、用水方案。從實踐效果來看,荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比歐洲平均水平高5倍。日本農(nóng)企憑借其先進(jìn)的傳感技術(shù)和遠(yuǎn)程控制技術(shù),構(gòu)建出了個性化“網(wǎng)上農(nóng)場”運營模式,用戶能夠基于遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)實現(xiàn)對自有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的精準(zhǔn)化控制,且能夠保證擁有較高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率。以色列農(nóng)企運用AKOL(Agriculture Knowledge on-line)系統(tǒng)將傳感器安裝在樹干、藤蔓、農(nóng)田之中,通過對溫度、濕度、微生物數(shù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,調(diào)控農(nóng)民的種植行為,實現(xiàn)全面科學(xué)種植。

在養(yǎng)殖業(yè)方面,對畜牧品種、飼料使用、生長環(huán)境、疾病防控等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控是重點。從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化的發(fā)展情況看,除了傳統(tǒng)養(yǎng)殖企業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)型升級之外,具有技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛加快智能養(yǎng)殖領(lǐng)域的布局。例如阿里云依托ET農(nóng)業(yè)大腦與四川特驅(qū)集團(tuán)、德康集團(tuán)等傳統(tǒng)農(nóng)企合作,將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié),運用深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等算法,對母豬生長情況、豬場管理情況進(jìn)行實時分析,提供管理優(yōu)化解決方案。類似地,京東與農(nóng)信互聯(lián)等企業(yè)合作,實現(xiàn)了300萬頭母豬聯(lián)網(wǎng),在“數(shù)據(jù)+算法”模式的作用下減少了人工成本、降低了飼料使用量,提高了豬場的生產(chǎn)效率。

2. 農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛

電子商務(wù)的快速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了新的平臺和基礎(chǔ)。如美國著名的生鮮電商Local Harvest就是整合有機(jī)農(nóng)業(yè)上下游,連接中小型農(nóng)場和消費者的平臺。Local Harvest平臺在收集相關(guān)農(nóng)場基本信息的基礎(chǔ)上,以地圖檢索系統(tǒng)為支撐,方便消費者查尋本地社區(qū)附近的農(nóng)場,購買蔬菜、禽蛋等不易保存的生鮮農(nóng)產(chǎn)品,在快速物流系統(tǒng)的配合下,農(nóng)產(chǎn)品可以配送到消費者住所,極大提高了農(nóng)產(chǎn)品物流的效率和質(zhì)量。在日本,農(nóng)業(yè)電子商務(wù)形態(tài)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢,常見形態(tài)包括大型綜合網(wǎng)上交易市場、農(nóng)產(chǎn)品電子交易所、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商店等。在日本網(wǎng)絡(luò)市場中實力位居第一的“樂天市場”是一個大型綜合網(wǎng)上交易市場。“樂天市場”采取在線購買、出售、拍賣等方式進(jìn)行水產(chǎn)品、肉類、蔬菜、面類、大米等眾多商品交易。而在農(nóng)產(chǎn)品電子交易所,各類農(nóng)產(chǎn)品信息公開,價格透明,交易雙方可通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)實時交易。此外,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商店則通過和生產(chǎn)者直接簽訂進(jìn)貨合同,節(jié)約了成本,降低了價格,且保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮。

從未來發(fā)展趨勢看,包括采購、倉儲、包裝、物流、運輸、配送、售后等服務(wù)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈將得到進(jìn)一步整合,這既能有效緩解農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”難題,為分散小農(nóng)戶走進(jìn)大市場拓寬渠道,打通“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品供給鏈,也能較好解決工業(yè)品、消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”難題,促進(jìn)農(nóng)村消費升級。同時,未來農(nóng)村電商更多地關(guān)注品牌化、差異化、小眾化和個性化的問題,這也將有利于催生新業(yè)態(tài)、新模式,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展。如創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),通過電商平臺將特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村景色進(jìn)行展示,不僅讓城市消費者更了解農(nóng)業(yè)、更向往農(nóng)村、更信任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,縮小城鄉(xiāng)差距,還能促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

3. 農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善

通過將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代高新前沿技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)公共服務(wù)當(dāng)中,進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的便捷性和靈活程度,讓農(nóng)民感受到各種生產(chǎn)、生活信息服務(wù)是全球數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。一些國家為推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等方面做了大量工作。以美國為例,美國政府早于20世紀(jì)90年代就開始了對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),年均用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和在線應(yīng)用等方面的投入高達(dá)10億美元以上,美國農(nóng)村高速上網(wǎng)得到了快速地普及。經(jīng)過一段時間的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源積累,美國政府通過吸納社會力量參與,建立了涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)中心,收集了大量的涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源,為美國后期農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。在信息資源管理方面,美國構(gòu)建了一套包括信息資源采集、發(fā)布、應(yīng)用等多個方面的立法管理系統(tǒng),同時,還構(gòu)建了農(nóng)業(yè)信息資源監(jiān)督機(jī)構(gòu),通過多種途徑維護(hù)農(nóng)業(yè)信息資源的真實性、有效性,切實保障廣大信息資源權(quán)益者的合法權(quán)益,大大提高了信息資源共享的效率,信息資源效能得到了很好的發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面,美國采取的是政府投入與資本市場運營相結(jié)合的模式,投資的領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用等諸多方面。而法國政府則傾力于構(gòu)建出一套包括高新技術(shù)研發(fā)、商業(yè)市場咨詢、法律政策保證、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用等多個方面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,以此來不斷地提高廣大農(nóng)民信息共享和利用的便捷性,農(nóng)民可通過網(wǎng)絡(luò)及時了解市場行情,及時根據(jù)市場信息調(diào)整產(chǎn)品類別與產(chǎn)量,實現(xiàn)效率最大化的目的。[16]不僅如此,法國還有一些農(nóng)業(yè)合作組織和私人企業(yè)為農(nóng)民提供“訂制化”的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù),進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從我國的發(fā)展情況看,《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》將提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)水平作為“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的重要目標(biāo)之一。到2020年,預(yù)計我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率將超過51.6%,信息“進(jìn)村入戶”村級信息服務(wù)站覆蓋率將達(dá)到80%。

(二)我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1. 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后

近年來,我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定發(fā)展,但與先發(fā)國家相比,我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度、自主創(chuàng)新、系統(tǒng)集成等方面還有一定差距。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生命體感知、智能控制、動植物生長模型和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析挖掘等核心技術(shù)尚未攻克,具有較大影響力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)相對較少,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和設(shè)備還未實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)體系不健全,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2. 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化存在短板

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品品牌化的基礎(chǔ)。歐美和日本等發(fā)達(dá)國家十分重視農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的各個環(huán)節(jié)都制定了十分嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),包括新品種的選育、播種、生長期管理、粗加工、深加工、包裝上市等各個環(huán)節(jié)。以日本蔥種植為例,其對蔥的品種選擇、各個生長期等都制定有嚴(yán)格的規(guī)定,每棵小蔥長短、粗細(xì)都必須符合標(biāo)準(zhǔn)。而我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)化和品牌化建設(shè)相對缺失,特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品在這一方面的建設(shè)更為滯后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、物流、從業(yè)人員、涉農(nóng)平臺管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善,致使很多不符合標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)產(chǎn)品輕易流入電子商務(wù)交易市場,影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),也影響了農(nóng)村電商有序、規(guī)范開展。

3. 數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才緊缺

現(xiàn)階段,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要懂技術(shù)、會運營的復(fù)合型人才,但專業(yè)人才的匱乏成為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個難點與痛點。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員數(shù)量達(dá)到31 422萬,其中僅有7.1%人員受過高中或中專以上文化教育,1.2%的人員受過大專及以上文化教育。一方面,由于承載頂尖鄉(xiāng)村規(guī)劃人才、鄉(xiāng)村旅游人才、產(chǎn)業(yè)管理人才的大型企業(yè)、項目及平臺偏少,難以吸引和集聚全球數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。另一方面,農(nóng)村實用人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例低抑制了人才投入數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,再加上數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投融資機(jī)制有待完善,政府與社會資本合作模式仍然處于探索階段,使數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在引才難、留才難的問題。

4. 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系比較薄弱

首先,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在鄉(xiāng)村一級形成斷層,部分農(nóng)民專業(yè)合作社自身能力有限無法很好地帶動農(nóng)戶的發(fā)展,部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間未建立起長期穩(wěn)定的利益關(guān)系,農(nóng)民的利益沒有得到充分保護(hù)。其次,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體間的職能定位不夠明確,應(yīng)由政府部門承擔(dān)的職責(zé)卻往往推給鄉(xiāng)村集體,本來可由社會組織承擔(dān)的職能,政府部門卻常常插手。最后,部分農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織法制意識淡薄,在經(jīng)營過程存在違法違規(guī)問題,對農(nóng)民的利益造成了嚴(yán)重侵害,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的市場監(jiān)管力度有待加強。

四、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實踐策略

在智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用、農(nóng)業(yè)新技術(shù)協(xié)同應(yīng)用、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)平臺融合創(chuàng)新等已成為數(shù)字農(nóng)業(yè)新的發(fā)展趨勢的背景下,必須以產(chǎn)業(yè)興旺為突破口,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),不斷推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。

(一)構(gòu)建天空地全域地理信息系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化

大力建設(shè)集智能管理、精準(zhǔn)控制、全面分析于一體的智慧農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)系統(tǒng),切實滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)管、智能生產(chǎn)、應(yīng)急指揮等需求,努力實現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、降本增效。在此基礎(chǔ)上,加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)裝備、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫。運用地理信息技術(shù)、遙感技術(shù),整合空間數(shù)據(jù),將耕地資源、漁業(yè)水域資源、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等區(qū)劃、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、生產(chǎn)經(jīng)營主體、村莊分布等數(shù)據(jù)上圖入庫,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)據(jù)立體化;整合農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)、田間定點監(jiān)測系統(tǒng),集遙感信息、無人機(jī)觀測、地面?zhèn)鞲芯W(wǎng)等于一體,構(gòu)建天空地一體化數(shù)據(jù)獲取技術(shù)體系,建立作物空間分布、重大自然災(zāi)害等的動態(tài)空間圖,形成天空地一體化的全域地理信息圖,為進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

(二)推動數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,助力農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支撐。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、3S(1)為代表的數(shù)字技術(shù)的發(fā)展有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的數(shù)據(jù)的獲取、分析和整合,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。未來,應(yīng)依托農(nóng)科院、高校等農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,推動數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)研”合作,加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,推進(jìn)精準(zhǔn)作業(yè)數(shù)字化管理與智能決策、變量施肥施藥等智能裝備、農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈等技術(shù)的研發(fā),加快3S、智能感知、模型模擬、智能控制等軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用,探索建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系,不斷完善數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用服務(wù)體系。

(三)深度挖掘數(shù)字技術(shù)的促農(nóng)效能,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理數(shù)字化水平

就現(xiàn)階段我國電子政務(wù)項目發(fā)展情況而言,農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有電子政務(wù)服務(wù)水平尚不能夠完全滿足領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用和公眾業(yè)務(wù)應(yīng)用的功能性需求,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)整體水平尚需要進(jìn)一步提升,同時,這也意味著我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)擁有著極大的可開發(fā)和利用的空間。因此,要進(jìn)一步加大對移動互聯(lián)技術(shù)、云計算以及大數(shù)據(jù)等一些前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,搭建靈活、便捷、高效、透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系,為廣大農(nóng)民提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民信箱、掌上農(nóng)業(yè)農(nóng)村在信息公開、政務(wù)宣傳、信息服務(wù)、辦事辦公等方面的服務(wù)功能,提升園藝、畜禽、水產(chǎn)、田管、營銷和農(nóng)家樂等數(shù)字化建設(shè)、智慧化管理水平。圍繞提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈勞動生產(chǎn)率的要求,研發(fā)推廣適合各種地形和環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合,面向政府部門監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營主體,開發(fā)與應(yīng)用科學(xué)業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)分享模型,發(fā)揮云數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)價值,積極推進(jìn)無人機(jī)植保、農(nóng)機(jī)自動駕駛、數(shù)據(jù)平臺服務(wù)在種養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)用,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

(四)壯大農(nóng)村電子商務(wù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通個性化、品牌化、電商化

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公開披露的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》提供的數(shù)據(jù),截至2018年底,中國的網(wǎng)民總量已經(jīng)超過8.2億人,普及率達(dá)59.6%,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億,網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就報告》顯示,截至2018年底,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)6.1億,占網(wǎng)民總體的73.6%。在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步打通、智能手機(jī)快速普及、移動流量資費大幅下降的背景下,我國數(shù)字消費持續(xù)升級,為農(nóng)村電商的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。阿里巴巴發(fā)布的《中國淘寶村發(fā)展報告》顯示,截至2018年底,全國共有3202個淘寶村,是2014年淘寶村數(shù)量的15倍。淘寶村的發(fā)展,吸引了大量人才資源回流農(nóng)村,促進(jìn)了大規(guī)模的草根創(chuàng)業(yè),從而帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè),起到了助力減貧脫貧、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的積極作用。

下一步,應(yīng)緊扣農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展趨勢,進(jìn)一步明確政府、平臺、電商服務(wù)商和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的功能定位,通過不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè),有效整合電商物流倉儲、電商公共服務(wù)中心、農(nóng)村電商運營中心、農(nóng)村電商服務(wù)站、人才培訓(xùn)中心等資源,建立高速度、短距離、少環(huán)節(jié)、低費用的流通網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng),營造良好的電商發(fā)展環(huán)境。政府部門要從政策層面積極探索高效的農(nóng)村電商發(fā)展支持路徑,不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,保持市場規(guī)范化發(fā)展。完善大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,推動大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育“農(nóng)創(chuàng)客”,建設(shè)一批“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)園。此外,要進(jìn)一步發(fā)揮出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社以及其他專業(yè)化農(nóng)業(yè)組織的效能,強化他們對小農(nóng)戶的帶動作用,建立健全扶持政策,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,為農(nóng)村電商更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)。平臺主要做好渠道延伸、網(wǎng)絡(luò)開放、完善生態(tài),全方位為企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者賦能;電商群體主要做好推廣運營、新媒體宣傳、大眾創(chuàng)業(yè)等;參與電商的企業(yè)主要是做好本地服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、帶動農(nóng)戶等,進(jìn)一步強化和完善農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)。

作者簡介： 胡青,中共浙江省委黨校工商管理教研部講師,主要研究方向:創(chuàng)新管理與組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型。郵編:311121;

基金： 2019年度浙江省軟科學(xué)研究計劃“互聯(lián)網(wǎng)平臺下浙江中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑與對策研究”(2019C35002); 浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究課題“互聯(lián)網(wǎng)平臺下中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升問題研究”(2019N24)的階段性研究成果;

來源：中共杭州市委黨校學(xué)報2019年05期

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