明年，閑置的農(nóng)房和宅基地能干點(diǎn)啥？

注意啦，

國家已經(jīng)從政策層面力推這個(gè)舉措，

幫農(nóng)民把“資源”變成“活錢”！

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根據(jù)國土資源部近日印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》，深度貧困地區(qū)在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，可以探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。

此前的2017年中央一號文件也明確提出：全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

再加上我國擬將農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)期限延長1年。

這些都預(yù)示著，

2018年，

盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，

將成為大勢所趨！

目前，這項(xiàng)舉措還在探索階段，錢該怎么賺呢？其中的門道，您可要看好了！

1、盤活農(nóng)房和宅基地，不是誰想干就能干！

國家目前的政策規(guī)定中，對于盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地的主體有明確規(guī)定——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

也就是說，農(nóng)民個(gè)人只是作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，宅基地和農(nóng)房還要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一來進(jìn)行利用和開發(fā)。

雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的指導(dǎo)下開展相關(guān)工作，但是盤活利用農(nóng)房和宅基地的主體不能是村黨支部、村委會。

黨的十九大報(bào)告指出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將成為未來帶活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要主體。

2、農(nóng)房和宅基地，不是隨便一處就能開發(fā)利用！

無論是采取出租、合作，還是其它方式，這處農(nóng)房和宅基地必須是“空閑”的。

比如有些農(nóng)民進(jìn)城了，農(nóng)村的房子閑下來了，把這些房子利用起來，這是讓農(nóng)村“沉睡”的資源“活”起來。

為了增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，國家才允許盤活利用農(nóng)房和宅基地。農(nóng)民的正常居住必須要保證。

3、利用空閑農(nóng)房及宅基地，不能侵害農(nóng)民權(quán)益！

無論怎么用，都要維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)！

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受新華社采訪時(shí)指出，宅基地等集體建設(shè)用地利用中要注意兩點(diǎn)：嚴(yán)禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所；注意保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。

4、空閑農(nóng)房及宅基地，可以怎么盤活利用？

國家出臺的相關(guān)文件給出了兩種方式——出租、合作。

舉個(gè)例子：

2017年12月，在江西井岡山的柏露鄉(xiāng)，一份“共享農(nóng)莊”的協(xié)議簽署。根據(jù)協(xié)議，旅游公司將農(nóng)村閑置的住房進(jìn)行個(gè)性化改造，改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多種模式，形成“一房一院一地”，通過與城市租賃住房需求對接，形成了政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及城市消費(fèi)者的“四贏”局面。

這個(gè)共享農(nóng)莊的優(yōu)點(diǎn)在于農(nóng)民最大程度的自愿、自主、自發(fā)參與，在不影響正常農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)境下，引導(dǎo)農(nóng)民盤活資源、參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)他們的市場與經(jīng)營意識。

再比如：

北京懷柔的田仙峪村三年前成立了北京市首家養(yǎng)老農(nóng)宅合作社，將閑置農(nóng)宅統(tǒng)一承租給合作社管理，并引入社會資本參與投資開發(fā)，將閑置農(nóng)宅重新裝修改造，形成了“農(nóng)民出房、合作社入股、公司經(jīng)營、政府服務(wù)”的新模式。

農(nóng)宅可以體驗(yàn)式入住、短租、長租。長租時(shí)間為20年，價(jià)格在120萬至200萬元之間。農(nóng)民不僅取得了房屋租金收入，還可以獲得一定的收益分紅。公司每年將營業(yè)利潤的10%交給村養(yǎng)老農(nóng)宅合作社作為村民的年底分紅，再由合作社對此項(xiàng)收益進(jìn)行分配，流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)宅的社員占總分紅的10%，剩余的90%由全村農(nóng)戶共同分配。

目前，不少地區(qū)以經(jīng)營理念盤活閑置房，即以出租的形式將農(nóng)村閑置房屋租給企業(yè)、附近的打工者和某些特定群體；還有的是發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)。

湖北省武漢市今年出臺《關(guān)于開展“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動加快新農(nóng)村建設(shè)的支持措施（暫行）》曾引發(fā)廣泛關(guān)注。這份文件提出：以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂、協(xié)議期在三年以上，最高可獲得5萬元的獎補(bǔ)資金；租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合作社可獲得10萬元的一次性獎勵。

小貼士：出租閑置農(nóng)房，必須簽好合同！

租賃閑置農(nóng)房，房屋租賃合同一般應(yīng)包括：明確房屋權(quán)屬和位置；租賃期限；租金及支付方式；約定房屋附屬場地和設(shè)施的使用權(quán)限；約定房屋用途；水、電、寬帶等費(fèi)用支付的方式；遭遇自然災(zāi)害等特殊情況下的處置方案；違約處理方案等等。

考慮到部分農(nóng)房將用于經(jīng)營，房東可要求租戶“在自住或經(jīng)營期間不得有涉及黃、賭、毒等違法犯罪行為，否則承擔(dān)全部責(zé)任”等條款。

在盤活空閑農(nóng)房和宅基地的過程中，規(guī)范管理、合約保障問題千萬不可忽視。一是產(chǎn)權(quán)一定要明晰，防范資本下鄉(xiāng)圈地；二是要處理好市民與農(nóng)民之間的契約合作關(guān)系，保護(hù)雙方的利益。

目前，深度貧困地區(qū)可以探索盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，這些地區(qū)主要包括西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村。另外，北京大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）正在開展農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過了《關(guān)于拓展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的請示》。未來將有越來越多的地區(qū)在宅基地制度改革上有更多動作，空閑的農(nóng)房和宅基地也將在越來越多的農(nóng)村得到盤活。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來了新希望。在鄉(xiāng)村振興的過程中，我們需要破解一系列難題，需要打破城鄉(xiāng)資源雙向流動的障礙，需要激活農(nóng)村的生產(chǎn)要素，需要盤活沉睡的資源。盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，正是城鄉(xiāng)資源雙向流動的結(jié)合點(diǎn)。

新時(shí)代，億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興充滿期待，對縮小城鄉(xiāng)差距充滿期待。相信隨著我們的努力，城鄉(xiāng)人才互動、城鄉(xiāng)資金互流、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)將會完美實(shí)現(xiàn)。

來源：中國鄉(xiāng)村之聲

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