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休閑農業融資小白入門：籌集資金到底有哪些渠道？為什么要爭取政府扶持資金？

伊妮

2017-08-18 11:34:42

[ 導讀 ] 休閑農業開發的投資和經營，離不開資本。不論是特色小鎮、民宿、田園綜合體還是大大小小的休閑農莊、家庭農場，休閑農業項目的籌備、規劃和選址、項目設計到項目落地建設直至對外經營，每一步都需要資金作為保障。另一方面，農業項目比起地產、制造業其他行業，融資的難度系數又大了很多。

休閑農業開發的投資和經營，離不開資本。不論是特色小鎮、民宿、田園綜合體還是大大小小的休閑農莊、家庭農場，休閑農業項目的籌備、規劃和選址、項目設計到項目落地建設直至對外經營，每一步都需要資金作為保障。另一方面，農業項目比起地產、制造業其他行業，融資的難度系數又大了很多。

我們日常接觸到的休閑農業經理人和大小老板中，不乏坐擁優越的資源條件和區位優勢，但苦于資金有限無法開發的。其實他們只是沒有找到融資渠道。那么，除了自籌資金外，休閑農業項目到底都有哪些融資渠道呢？

農業項目的融資渠道可分為三大類：第一種是債務性融資，簡單說就是向銀行等金融機構借債，包括銀行貸款、發行債券和應付票據、應付賬款等，要按期償還約定的本息，債權人一般不參與企業的經營決策，對資金的運用也沒有決策權。第二種權益性融資主要指股權融資，把借你錢的人變成股東。第三種，來自政府的補貼和扶持。在谷風老師看來，根據這三大類，休閑農業項目的具體融資渠道可來自以下七個方面：

一、通過各種渠道密切關注、了解相關扶持政策，爭取政策扶持資金

這幾年國家和各級政府對休閑農業發展高度重視，持續大力扶持，連續3年中央一號文件都提及休閑農業發展。其他各層級、各部門、各方面的休閑農業扶持與鼓勵政策相繼出臺。包括貼息貸款、免息貸款、扶持資金、先建后補、以獎代補等等。可以說，資金量不少，扶持力度很大。

作為休閑農業項目經營者，應通過各種渠道（政府網站、專業協會、培訓、規劃、設計咨詢機構、微信微博、新聞媒體等）密切關注相應政策，根據政策要求與對口部門要求，積極準備好各種申報材料，盡量爭取國家及地方扶持資金，做得好能很大程度上解決項目開發中的資金問題。

因為政策扶持資金和補貼有一個最大的好處：它是不用還的，還不占你的股權，不要分紅、通常也不干預你的經營。當然，前提是你要守正道，按照你按立項時所承諾，扎扎實實地去做。因為政策扶持資金很重要，谷風老師在這里稍微詳細說說：

1、找政策補貼，先要跑對部門

（1）農業部門：負責牽頭落實本地休閑農業發展工作，加強與旅游等部門的協調配合，指導產業的整體發展，并做好宣傳推廣工作。

（2）發展改革部門：負責統籌安排現有渠道資金對休閑農業給予支持。

（3）財政和稅務部門：負責在現有政策范圍內落實財稅支持政策。

（4）國土部門：負責落實休閑農業用地政策。

（5）住房和城鄉建設部門：負責指導村莊的規劃設計建設、農村危房改造、特色景觀旅游名鎮名村、傳統村落和民居保護等。

（6）水利部門：負責河湖自然生態資源保護工作，并指導水利風景區建設發展。

（7）文化部門和文物部門：負責指導鄉村文化和文物的挖掘保護和傳承利用工作。

（8）林業部門：負責指導森林、濕地等自然資源的保護與開發利用。

（9）扶貧部門：要按照精準扶貧的要求，加大整村推進工作力度，支持有條件的建檔立卡貧困村積極發展休閑農業。

（10）人民銀行等金融部門：負責金融政策落實工作。

（11）公安部門：負責休閑農業中的特定民宿等的特種行業許可證的辦理、消防和治安管理等工作。

（12）科技部門：負責休閑農業的農業科技成果轉化、星火計劃項目、科技推廣與集成技術示范項目等。

（13）旅游部門：負責指導鄉村旅游發展工作，推動鄉村旅游與休閑農業融合發展。包括鄉村旅游、農業旅游、生態旅游項目扶貧專項資金等。

2、不同類型的農莊，向不同委辦局申請不同的項目資金補貼：

比如：

（1）觀光類農莊：向旅游局申請旅游專項資金、旅游扶貧資金等；

貧困村建設項目：向旅游局申請貧困村旅游扶貧項目資金；

（2）自有基地發展餐飲的農莊：向農業部門申請“無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志”三品一標的認證及相關補貼，優質農產品生產基地等。

（3）運動體驗類農莊：可申請教育部的教育基地、學生課外實踐基地、兒童以及青少年見學基地等。

（4）特色文化類農莊：可向縣委宣傳部和文化局等單位申請文化產業發展專項資金等。

（5）科教類農莊：可向科技局申請農業科技成果轉化、星火計劃項目、科技推廣與集成技術示范項目等。

等等。

農學谷商學院遍布全國各地的不少學員，就是充分利用了當地政府的扶持政策，在規劃之初就積極立項，大大減少了休閑農業項目的投入成本和資金風險。當然，要想全面了解更多扶持政策，建議按本文最后提示，到北京來聽一次權威領導的系統面授。

休閑農業融資小白入門：籌集資金到底有哪些渠道？為什么要爭取政府扶持資金？

山東五蓮：闕上田園

二、合理運用銀行信貸

由于中國的特殊國情，一直以來，銀行信貸等金融機構是企業解決資金來源的主要途徑，休閑農業企業也不例外。銀行貸款離不開擔保，農業項目融資可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優化擔保方案。當然，要提醒大家的是，實際上，大多數休閑農業企業獲得銀行貸款是很難的。因為休閑農業企業的農業屬性且大多屬于中小企業，一方面其抵押資產相對較少，另一方面，由于信息不對稱等因素，擔保信貸手續繁雜，而且休閑農業企業還要付出擔保費、抵押資產評估費等相關費用，貸款支付的利息還更高。

許多人問到，休閑農業承包或流轉的土地能否抵押？

一是一般的土地承包經營權。雖然《物權法》、《農村承包法》以及《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》都允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，但都沒有對土地承包經營權能否抵押作出規定。但綜合我國目前的法律法規以及國家關于土地管理的政策，承包經營權一般不得抵押；流轉過來的土地，也很難在銀行抵押。近年來，政策方面雖有放松跡象，但截止目前實質性的阻礙未變。

二是四荒地的土地承包經營權，可以抵押。《擔保法》第三十四條第五項規定抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以抵押，《物權法》第一百八十條第三項規定以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權可以抵押。因此，通過公開競價方式取得并經過集體所有權人同意的四荒地承包經營權可以進行抵押。但抵押實現后，《物權法》第二百零一條規定未經法定程序，不得改變土地所有權的性質和土地用途。

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山東五蓮：闕上田園

近年來，國家對中小企業小額信貸鼓勵政策不斷出臺，休閑農業開發企業利用銀行信貸資金的難度應該是降低了。休閑農業企業應充分關注并利用法律法規的松動，以增加可抵押資產條件，并注意提升自身信用意識和信用等級，積極尋找擔保機構，深化與銀行等金融機構溝通協調，合理評估企業可抵押資產價值，增大自身信貸額度。

三、BOT融資

BOT融資即尋找合作方，由休閑農業企業提供生產性用地，由合作方承擔前期建設投資，并在一定期限內對其建設投資項目實施經營管理，合作期內的收益歸合作方所有，但是合作期滿后，合作方所建設的全部設施和固定資產歸休閑農業企業所有，或按前期協商結論進行清算。對于那些投資比較大的文化性消費項目，可以采用這種融資模式。

四、項目PPP融資

2017年5月31日，農業部印發《關于推動落實休閑農業和鄉村旅游發展政策的通知》，明確提出，要創新融資模式，鼓勵利用PPP模式等方式，引導社會各類資本投資休閑農業和鄉村旅游。

PPP模式，即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與休閑農業私人組織之間，為了合作建設休閑農業與鄉村旅游項目，或是為了提供休閑農業與鄉村旅游公共物品和服務，將部分政府責任以特許經營權方式轉移給休閑農業企業，政府的公共部門與民營企業以特許權協議為基礎進行全程合作，通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，雙方共同對項目運行的整個周期負責。最終達到比各方預期單獨行動更為有利的結果。

PPP模式，政府的財政負擔減輕，休閑農業投資人的投資風險減小。比較適用于休閑農業和鄉村旅游公益性較強的其中的某一環節，如道路、水利、環保等設施建設環節，土地開墾、森林保護、農產品補貼等環節。當然，需要仔細探討合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度。

休閑農業融資小白入門：籌集資金到底有哪些渠道？為什么要爭取政府扶持資金？

PPP的運作流程

項目PPP融資是以休閑農業與鄉村旅游項目為主體，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度，而不是項目投資人或發起人的資信來安排融資。由項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益來償還貸款，休閑農業項目投資人的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。PPP融資模式有利于提高效率，降低風險。這也正是前幾種現行項目融資模式所欠缺的，但因為涉及到跟政府的日常合作，后續日常運營的程序上會比較麻煩些。

五、股份制融資

如果一個休閑農業項目，運營已經開始走上正軌，客流和現金流比較正常，已經打造出初步的商業模式，想要擴大投入發展壯大，可以考慮采取股份融資模式。

股份融資模式，包括股份制改革獨立融資、互助聯保式小額股份融資、混合融資模式、上市融資、員工持股融資以及優先股策略6種。休閑農業開發企業可以根據企業規模大小、資金需求程度等因素合理選擇。

具體來說，項目如考慮采取股份制融資，有以下6種方法：

1、股份制改革獨立融資

主要適用于大型休閑農業企業。大型休閑農業企業融資難，主要是因為其產業規模較大，企業管理效率低，綜合利潤率不高，但融資規模卻較大。因此，為解決這類企業融資難，應促進其企業股份制轉型。再以強大的企業后盾為依托，以其內部的獨立項目為融資載體，分別融資，從而發揮企業的整體資本優勢，降低規模融資壓力。

2、互助聯保式小額股份融資

這種方式適用于小型休閑農業企業；互助聯保式小額股份制融資是指農戶以土地使用權、固定資產、資金、技術、勞動力等多種生產要素投資休閑農業項目，以互助聯保方式實現小額融資。

3、混合融資模式

混合融資模式就是以上兩種融資模式的綜合運用。適用于規模介于大型休閑農業企業與小型休閑農業企業之間的中型休閑農業企業。此類企業可根據企業的實際經營情況，綜合運用以上兩種融資模式進行融資。

4、上市融資

具備條件的休閑農業企業，可根據自身的發展需要，上市融資。由投資者直接購買，短時間內即可籌集到巨額資金。

此種融資模式的好處是：(1)所籌資金具有永久性，無到期日，沒有還本壓力；(2)一次籌資金額大；(3)用款限制相對較松；(4)提高企業品牌知名度，和影響力；(5)有利于幫助企業建立規范的現代企業制度。

上市包括新三板、創業板、中小板和主板上市。風險主要表現在：(1)花費巨大。上市花費巨大，包括企業重組費用、中介費用、券商承銷費用、路演費用等。例如，某些中小企業一年利潤可能只有兩三千萬，而上市過程中的明暗費用不止兩三千萬，給企業帶來巨大經費風險。(2)削弱控制權。上市就是賣企業，賣企業就是將自己的部分股份轉讓給別人，肯定會削弱一定的控制權。(3)增加監管成本。(4)股價波動。企業上市后，公司股價會經常波動，這在一定程度上會在短時間內影響企業的收益，以及企業主的定力。

5、員工持股策略

通常，休閑農業企業雇傭的長期員工，大多是本地居民或熟人，如果能協商達成一致意見，可制定相關政策，明確員工的持投數量，不僅可有效解決休閑農業企業融資難的問題，還可以大大提高員工的積極性。

6、優先股策略

規模較大的休閑農業經營實體開始組建時，會考慮規模效益，有多種農業生產項目和旅游服務項目，資金需求量也相對較大，采用優先股策略可有效籌措大額資金。對于投資者而言，事實上沒有承擔任何風險，但取得了比銀行利息更高的回報；對于休閑農業企業而言，通過優先股策略則有效地解決了融資困難。

休閑農業融資小白入門：籌集資金到底有哪些渠道？為什么要爭取政府扶持資金？

2016年年底，農學谷主辦的中國新農業投資發展論壇在貴州銅仁舉行

六、天使投資或VC投資

近年來，現代農業儼然也成為一個風口，不少機構投資，如中路資本、創業工場、達晨創投、順為資本、藍湖資本、真格基金、紅杉資本，多家天使投資，和財大氣粗的產業資本，如順豐優選、華潤e萬家、萬達、綠城等已經進入農業領域。不過且慢高興，輪到你的概率很低。

通常來講，偏重種養的傳統農業比較難吸引風險資本的介入；因為休閑農業的非標產品和重資產領域屬性，通常難以快速進入和難以快速復制，除了民宿、互聯網餐飲、農產品電商、田園綜合體，特色小鎮等特殊板塊外，所以往往是青睞“輕資產模式、容易復制”的風險資本最后進入的冷僻市場。

風投機構青睞高頻需求、輕資產模式、容易復制更易于吸引資本進入這個充滿誘惑和容易講出故事來的領域。目前天使投資或風投對農業的重點領域集中在好的現代農業項目、尤其是科技農業項目，以及帶互聯網屬性的農業項目：金融信息服務類平臺、B2B農資電商、農產品電商、食材生鮮電商。其中與休閑農業相關的，是后兩者。所以，好的休閑農業項目，也是有可能得到天使、風險投資機構的投資的。當然這個需要有好的創始人團隊，極致產品、市場前景和運營模式等，以及一份專業的商業計劃書。

七、眾籌

眾籌是近年來方興未艾的一種新潮流和融資渠道，通常包括私募股權眾籌、收益權眾籌和消費眾籌（即產品眾籌）。

許多休閑農業項目沒法從銀行貸款，絕大部分也很難從天使和VC那邊拿到融資，民間融資或者朋友間融資是常態。在這種情況下，眾籌體現了其獨特的優勢：相對其他傳統融資模式來講，眾籌低門檻、無擔保，融資成本較低；還能為創業企業積累寶貴的種子用戶，節省營銷成本，風險共擔，而且聚集了資源，運作得好能為項目插上了快速騰飛的翅膀。

2011年，原北京IT精英石晶在北京懷柔300畝租地的基礎上創立耘澤谷生態農莊，主營有機農業和會員宅配，并完成了公司注冊。隨著農莊發展和市場的推動，創始人石晶打算講耘澤谷從最初的生產基地變為體驗基地，集餐飲、辦公、展示、住宿于一體的綜合功能廳，打造自己的“秘密花園”，完成基地4800㎡的建設，僅憑耘澤谷當時的營收，幾乎無法實現。石晶的解決辦法是眾籌。2015年，依托農莊的種養殖及休閑體驗，第一期秘密花園眾籌順利完成1000萬的目標。

民宿的眾籌也是個趨勢。農學谷授課專家、多彩投合伙人周海斌2017年5月提到，多彩投已經眾籌服務了40余家民宿/酒店，已開業20余家，從數據來看，年化收益在15-25%位區間，再加上參與眾籌的投資人還有5-10%的免費消費權益，對于中產者是一個很好的投資選擇，所以發展很快。據周海斌估計，線下眾籌的規模更大。

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