導語：“一村一品”建設成為了我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)化、規(guī)模化、標準化發(fā)展的重要途徑，也成為了提升農民收入的重要手段。

日前，農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司正式公布了第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，從2011年農業(yè)農村部公布第一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)以來，到今年已經連續(xù)公布了十二批，累計認定了4182個“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

“一村一品”是指以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品、產業(yè)或品牌，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農業(yè)農村經濟發(fā)展模式。而隨著本地優(yōu)勢產品的發(fā)展規(guī)模逐步增大，從一個村擴展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣域后形成產業(yè)，在一個縣或者幾個縣的的范圍內聚集了大量的資金和相關從業(yè)人才，逐步形成了具有集聚力和影響力的產業(yè)集群，就會進一步演變?yōu)椤耙豢h一業(yè)”。

“一村一品”是市場經濟和社會化大生產推進下的一種產物，當市場經濟和市場需求發(fā)展到一定規(guī)模后，當前的生產方式、生產效率和經濟效益無法滿足需求后，就會倒逼生產方走專業(yè)化、規(guī)模化的道路，以提高經濟效益和市場競爭力。

“一村一品”概念最早的提出者是日本大分縣知事平松守彥，當時大分縣最貧困的地方是大山町村，大山町村的地理環(huán)境十分適合梅子樹和栗子樹的生長，當?shù)亟ㄔO了大型的梅子園和栗子園，并配套了相應的娛樂設施和養(yǎng)魚場，吸引了很多人來參觀，梅子和栗子也成為了當?shù)氐钠放铺厣．敃r日本的鄉(xiāng)村衰敗問題已經引起了很多人的注意，經濟萎縮、人才外流，如何讓鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展起來，提高農業(yè)的經濟效益成為了首要問題。大分縣人多地少、資源緊張，農業(yè)發(fā)展受到了極大的限制，農民種地積極性也不高，為了改變和解決這一困境，平松守彥借鑒了大山町村產業(yè)聚集和發(fā)展的經驗，1979年在日本大分縣發(fā)起了“一村一品”運行動，使大分縣每個村莊都發(fā)展出了極具地方特色的產品，大分縣的經濟得到了極大的發(fā)展。

我國從改革開放后，部分地區(qū)借鑒日本“一村一品”建設的成功性，開始推進“一村一品”的建設，不過一直沒有在全國大范圍的展開。1983年8月，平松守彥受邀在上海進行了“一村一品”的演講，此后，許多地方開始了“一村一品”的建設。當時聯(lián)產承包責任制已經在全國范圍內得到了推行，市場經濟取代了計劃經濟，商品生產和市場需求進入了快車道，農民的生產積極性進一步得到了提高，極大的促進了糧油等主要農產品的生產，為我國農業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎。同時，村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始迅猛發(fā)展，而各地農業(yè)主管部門也適時調整當?shù)剞r業(yè)農村的經濟結構，推進專業(yè)化和規(guī)模化生產，并開始以村為基本單位推廣種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種。例如農業(yè)農村部早在1987年就進行了以村為單位的優(yōu)良小麥品種推廣行動，以提高小麥的商品化率和小麥品質，進一步提升小麥的經濟效益。到80年代后期，各地涌現(xiàn)出大量的種養(yǎng)業(yè)和農產品加工專業(yè)戶，發(fā)展出了一批以專業(yè)生產、庭院經濟為特點的專業(yè)村和特色鎮(zhèn)。

進入90年代后，農產品流通體制改革深化，農業(yè)市場化程度得到提高，農業(yè)開始由單純的種養(yǎng)業(yè)生產向加工、營銷等領域延伸。隨后在十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標以后，我國改革開放步伐加快，相繼放開了大多數(shù)農產品市場，農村市場經濟得到較快發(fā)展，為推進以專業(yè)村為主要形式的 “一村一品”創(chuàng)造了良好條件。各級農業(yè)農村部門開始進一步深化農業(yè)結構調整，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)，實行農工商、貿工農、產加銷一體化的農業(yè)產業(yè)化經營，進而帶動了“一村一品”的發(fā)展。到90年代后期，隨著產業(yè)化、規(guī)模化經營的快速推進，“一村一品”逐漸形成規(guī)模。在東部地區(qū)出現(xiàn)了大量的二、三產業(yè)和外向型農業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，中西部地區(qū)也出現(xiàn)了許多種養(yǎng)業(yè)等專業(yè)村鎮(zhèn)，其專業(yè)化和規(guī)模化程度都已達到相當高水平。

進入新世紀后，受供求關系轉變，加入世貿組織等因素影響，農村市場經濟迅速發(fā)展，改革開放步伐進一步加快，我國農業(yè)農村經濟發(fā)展進入了新階段，“一村一品”得到持續(xù)快速發(fā)展。各級農業(yè)農村部門開始以增強農產品競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收為目的，積極調整農業(yè)和農村經濟結構，實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，加快優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營，建設現(xiàn)代農業(yè)等，有力地推動了“一村一品”的發(fā)展。

新世紀以來，農業(yè)成了我國重點關注和發(fā)展的產業(yè)之一，而每年的中央一號文件也將農業(yè)放在了重中之重，隨著國民經濟的發(fā)展，促進農業(yè)增值、農民增收成為了主要任務。2005年十一月，在陜西楊凌舉行了首次“一村一品”國際研討會，會議旨在總結“一村一品”經驗，推動“一村一品”理念的本土化發(fā)展與創(chuàng)新，促進不同國家和地區(qū)之間的經濟發(fā)展和友好合作。在這個背景下，2006年的中央一號文件第一次提到了“一村一品”。文件中提到“要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，推進“一村一品”，實現(xiàn)增值增效。”這對進一步加快“一村一品”發(fā)展，起到了重要的指導和推動作用。

2007年中央一號文件再次提出要大力發(fā)展特色農業(yè)，通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，支持“一村一品”發(fā)展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2007年2月，農業(yè)農村部發(fā)布《農業(yè)部關于加快發(fā)展一村一品的指導意見》，意見旨在進一步加快發(fā)展一村一品，促進強村富民，推進社會主義新農村建設，構建和諧農村。《意見》確定了發(fā)展一村一品對推進社會主義新農村建設的重要意義，明確了發(fā)展一村一品的指導思想和目標，并制定了“一村一品”建設的重點工作。

2007年8月，農業(yè)農村部發(fā)布《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年）》，明確了將“一村一品”建設當作一項長期、重要的工作，《規(guī)劃》提出發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢，因地制宜地大力發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種特色農產品，推進“一村一品”建設，加快形成國內外知名的優(yōu)勢產區(qū)，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)農民收入穩(wěn)定增長。

2010年9月，農業(yè)農村部發(fā)布《農業(yè)部關于推進一村一品強村富民工程的意見 》，文件提出，實施一村一品強村富民工程，以現(xiàn)有的專業(yè)村鎮(zhèn)為基礎，整合各類資源要素，整村整鄉(xiāng)推進優(yōu)勢資源開發(fā)，推行農業(yè)規(guī)模化標準化集約化生產，打造特色優(yōu)勢品牌，促進主導產業(yè)優(yōu)化升級，壯大村級經濟實力，帶動農民增收致富。

2013年2月，農業(yè)農村部在《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2013年農村經營管理工作要點的通知》中提出，要深入實施一村一品強村富民工程，加快一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)建設。開展全國一村一品發(fā)展情況調查，加強一村一品工作指導，因地制宜培育壯大主導產業(yè)，帶動農民增收致富。對傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯、獨具地方特色、主導產業(yè)突出、農民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)授予全國一村一品示范村鎮(zhèn)稱號，打造一批具有較強影響力的一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)和品牌大縣。

2014年1月，在《2014年農村經營管理工作要點》中提出，研究完善全國一村一品示范村鎮(zhèn)認定標準，組織認定第四批示范村鎮(zhèn)，繼續(xù)打造一批主導產業(yè)突出、產品品質優(yōu)良、帶動農民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。舉辦全國一村一品示范村鎮(zhèn)村企對接活動，宣傳推介一村一品名優(yōu)產品。深入研究一村一品發(fā)展模式和規(guī)律，加強工作指導和服務。開展一村一品示范村鎮(zhèn)品牌建設試點，對示范村鎮(zhèn)在品牌培育、產品推介、實力提升等方面給予支持。

2016年3月，在《2016年農村經營管理工作要點》中提出，加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建第六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。繼續(xù)實施全國一村一品示范村鎮(zhèn)品牌建設項目，加快示范村鎮(zhèn)特色產品的品牌培育，推進產業(yè)提檔升級。

2017年12月，農業(yè)農村部發(fā)布《農業(yè)部辦公廳關于深入實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動的意見》，旨在充分發(fā)揮“一村一品”在產業(yè)扶貧精準脫貧中的重要作用，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。

2020年10月，農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，《規(guī)劃》提出，依托資源優(yōu)勢，選擇主導產業(yè)，建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。用3?5年的時間，培育一批產值超1億元的特色產業(yè)專業(yè)村。

從以上政策中，我們能明確看到，我國將“一村一品”當作了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個重要抓手，除了以上提到的部分政策，在其他很多涉農政策中也多次提到，尤其每年的《農村經營管理工作要點》中，更是將“一村一品”建設納入到每年農業(yè)農村重點工作之一。

雖然在政策層面上，早在2006年就提出了推進“一村一品”的建設，但一直不存在官方認定的村鎮(zhèn)名錄，農業(yè)農村部為了貫徹落實2010年中央一號文件中提到的“推進“一村一品”強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設”，2010年正式開始“一村一品”的推薦和認定工作，并于2011年公布了第一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，共322個村鎮(zhèn)成為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。

村鎮(zhèn)主導產業(yè)應是特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)，也可以是鄉(xiāng)村休閑、文化傳承等行業(yè)。具體標準：

1.主導產業(yè)突出。專業(yè)村主導產業(yè)收入占全村農業(yè)經濟總收入60%以上，從事主導產業(yè)生產經營活動農戶數(shù)占專業(yè)村農戶總數(shù)的50%以上。專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)收入占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟總收入30%以上，從事主導產業(yè)生產經營活動農戶數(shù)占專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶總數(shù)30%以上。

2.帶農致富效果顯著。專業(yè)村農民人均可支配收入高于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均可支配收入10%以上，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均可支配收入高于所在縣市農民人均可支配收入10%以上。

3.品牌影響力大。專業(yè)村鎮(zhèn)主導產品必須有注冊商標，有通過無公害農產品、綠色食品、有機農產品或農產品地理標志登記保護認證。獲得中國地理標志證明商標、國家地理標志保護產品或省級以上名牌認證的專業(yè)村鎮(zhèn)優(yōu)先考慮。

4.組織化水平高。專業(yè)村鎮(zhèn)有成立農民合作社，入社農戶數(shù)占專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)農戶數(shù)的比重分別為40%以上和30%以上。專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)或專業(yè)批發(fā)市場有效對接。

這個標準從2011年第一批一直沿用到2019年第九批示范村鎮(zhèn)認定，中間略有變動，但無重大修改。隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進和實施，鄉(xiāng)村產業(yè)也不斷涌出新業(yè)態(tài)，“一村一品”建設由最初的以發(fā)展產業(yè)為主，逐漸向能帶動和引領鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展轉變，示范村鎮(zhèn)的認定標準也有了較大變化。

全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)申報主體為行政村、行政鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），立足本地農業(yè)農村資源，發(fā)展特色產業(yè)，開發(fā)特色產品，具有較強的示范引領和輻射帶動作用。

1.主導產業(yè)突出。村主導產業(yè)產值超過1000萬元，占全村生產總值的50%以上（貧困縣可降低至700萬元、占比為30%）。鎮(zhèn)主導產業(yè)產值超過5000萬元，占全鎮(zhèn)生產總值的30%以上（貧困縣可降低至3000萬元、占比為20%）。

2.融合趨勢明顯。聚焦主導產業(yè)，聚集資源要素，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展電子商務、休閑體驗、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

3.聯(lián)農帶農作用突出。通過培育主導產業(yè)，申報村從業(yè)就業(yè)農民數(shù)量占村常住人口的50%以上，人均可支配收入比所在鎮(zhèn)高20%以上。申報鎮(zhèn)從業(yè)就業(yè)農民數(shù)量占鎮(zhèn)常住人口的30%以上，人均可支配收入比所在縣高10%以上。

4.品牌知名度高。申報村或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推行標準化生產，開展商標注冊，加強宣傳推介，培育知名品牌，在當?shù)赜幸欢雷u度。

2021年，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)了《全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定監(jiān)測管理辦法（試行）》，規(guī)范了全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定監(jiān)測工作，因此2021年第十一批和2022年第十二批示范村鎮(zhèn)的認定標準皆是以此為準。

全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)申報主導產業(yè)應為當?shù)氐奶厣N植、特色養(yǎng)殖、特色食品加工、特色文化（包括傳統(tǒng)手工技藝、民俗文化等）和新業(yè)態(tài)（包括休閑旅游、民宿、電子商務等）的具體品類。

1.主導產業(yè)基礎好。村主導產業(yè)總產值超過1000萬元，占全村生產總值的50%以上。鎮(zhèn)主導產業(yè)總產值超過5000萬元，占全鎮(zhèn)農業(yè)生產總值的30%以上。

2.融合發(fā)展程度深。主導產業(yè)生產、加工、流通、銷售、服務等關鍵環(huán)節(jié)有機銜接，實現(xiàn)了鏈條化、一體化發(fā)展。電子商務、休閑體驗、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等農村一二三產業(yè)深度融合的新產業(yè)新業(yè)態(tài)已有初步發(fā)展。

3.聯(lián)農帶農作用強。申報村成立有農民合作社，主導產業(yè)從業(yè)農戶數(shù)量占村常住農戶數(shù)的40%以上。申報鎮(zhèn)發(fā)展有地市級以上龍頭企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)，主導產業(yè)從業(yè)農戶數(shù)量占鎮(zhèn)常住農戶數(shù)的20%以上。村（鎮(zhèn)）主導產業(yè)從業(yè)人員人均可支配收入近3年增長率均超過8%。

4.特色產品品牌響。申報村（鎮(zhèn)）推行標準化生產，主要經營主體有注冊商標，產品銷售渠道暢通，主要產品在當?shù)赜幸欢ㄖ群兔雷u度。申報村（鎮(zhèn)）所在縣已獲得主導產業(yè)地理標志登記保護認證，認證區(qū)域內的村（鎮(zhèn)）可優(yōu)先申報。對于民俗文化和新業(yè)態(tài)，注冊商標屬非必要條件。

從2011年認定第一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)到2022年第十二批示范村鎮(zhèn)，十二年間，入選的示范村鎮(zhèn)主導產業(yè)也在不斷調整中發(fā)生著巨大變化，從農產品的種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游，到手工藝品、農村電商，再到特色文化、自然遺產。其背后是鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)在豐富、鏈條在延長、產業(yè)在走向融合、價值在不斷提升，“一村一品”發(fā)展的質量要求在不斷提高。

“一村一品”的最大特點小而精、特而美、新而奇，具有可復制性，一個村成功，可以輻射帶動周邊村一起發(fā)展，增加農民收入的同時，也豐富了城鄉(xiāng)居民的飲食結構。隨著國民經濟發(fā)展，人們對飲食的需求也從吃飽、吃好轉變到吃的健康、營養(yǎng)搭配均衡，而“一村一品”也恰恰能滿足城鄉(xiāng)居民消費升級后飲食多樣化的需求。

近幾年，農業(yè)農村部在持續(xù)推進“一村一品”建設的同時，也在引導相關主體在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)做大做強。從2020年起，農業(yè)農村部在示范村鎮(zhèn)監(jiān)測統(tǒng)計認定的基礎上，開始推介發(fā)布全國特色產業(yè)十億元鎮(zhèn)億元村名單。2020年推介十億元鎮(zhèn)91個、億元村136個；2021年推介十億元鎮(zhèn)174個，億元村249 個；2022年推介十億元鎮(zhèn)199個，億元村306個；數(shù)量快速增加。“一村一品”正朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，開始形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式發(fā)展勢頭。

從注重產業(yè)產值和經濟效益增長到聯(lián)農帶農作用強、引領產業(yè)發(fā)展為主，我國“一村一品”建設逐步形成了從點到面，再由面輻射帶動周邊區(qū)域整體發(fā)展的模式。“一村一品”建設成為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)化、規(guī)模化、標準化發(fā)展的重要途徑，也成為了提升農民收入的重要手段。

來源：唯恒農小蜂

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