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2016農業綜合開發轉移支付資金駕到，不領就要再等一年

老貓

2016-07-22 11:20:04

[ 導讀 ] 近日，中央財政在提前下達2016年農業綜合開發轉移支付資金256.41億元的基礎上，再次下達農業綜合開發轉移支付資金126.59億元。至此，2016年中央財政農業綜合開發轉移支付資金383億元已按期全部撥付完畢，資金總額比上年增加18億元，增長4.9%。

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這不是壞消息!如果你認為是壞消息，我也沒有辦法了。

近日，中央財政在提前下達2016年農業綜合開發轉移支付資金256.41億元的基礎上，再次下達農業綜合開發轉移支付資金126.59億元。至此，2016年中央財政農業綜合開發轉移支付資金383億元已按期全部撥付完畢，資金總額比上年增加18億元，增長4.9%。

這意味著什么?意味著如果今年你還沒領到農業綜合開發轉移支付資金。那就要再等下一年了。

什么是農業綜合開發轉移支付?轉移支付是政府間的一種補助。它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。而農業綜合開發轉移支付是專項轉移支付。

那么，2016年農業綜合開發轉移支付資金安排突出以下重點：

重點一、扶持建設高標準農田項目

全面貫徹落實《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃(2011-2020年)》，集中力量建設高標準農田，實現藏糧于地。

黨中央、國務院高度重視高標準農田建設工作。黨的十七屆五中全會明確提出“大規模建設旱澇保收高標準農田”。2010年底召開的中央農村工作會議部署“抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃”，“力爭到2020年新建8億畝高標準農田”。2012年中央1號文件再次強調要“制定全國高標準農田建設總體規劃和相關專項規劃”。

規劃指出，所謂高標準農田是指達到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路通暢、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”標準，即“旱澇保收高標準農田”。

本規劃是全國高標準農田建設專項規劃之一，對改造中低產田、建設高標準農田及重點中型灌區節水配套改造，按照糧食主產區、非糧食主產區進行規劃，規劃期限為2011-2020年。

有機會農業綜合開發轉移支付資金獲得具體項目：

1、田地改造項目

2、興修渠道、機耕路等農田水利設施

3、節能灌溉項目

4、農田修路

5、農田林網建設

6、農技、農機服務

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重點二、扶持農業特色產業集群和農村一二三產業融合項目

2016年，財政部日前印發《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業促進農業產業化發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，決定從2016年開始，農業綜合開發產業化經營項目集中支持區域農業優勢特色產業。

《意見》稱，對納入農業綜合開發優先扶持范圍的優勢特色產業，通過重點扶持、連續扶持，力爭用3年時間，在各農業綜合開發縣初步形成1—2個優勢特色產業，以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源優勢比較大、產業鏈條延伸長、一二三產業融合發展、示范帶動作用強的區域農業優勢特色產業集群。

今后產業化經營項目所扶持產業以納入《全國農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃》的產業為主。鼓勵各省級農發機構在本區域內確定10個左右的重點農業優勢特色產業;各縣級農發機構原則上在本區域農業優勢特色產業范圍內擇優選項;針對本區域范圍內的農業優勢特色產業，找準產業鏈條中的關鍵環節、薄弱環節進行重點扶持、連續扶持，打造完整的產業鏈條，做大做強區域農業優勢特色產業。

關于扶持內容，《意見》明確，主要圍繞完善農業優勢特色產業鏈展開，具體包括：種植業涉及的種苗繁育、標準化種植基地、農產品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等;養殖業涉及的種畜禽(包括水產)繁育、標準化養殖基地、畜禽(包括水產)交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等;加工及流通業涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產地批發市場等。

2016年，國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見。意見指出發展多類型農村產業融合方式、著力推進新型城鎮化、加快農業結構調整、延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能積極開展休閑農業、都市農業的協調發展。

該項資金扶持農業產業化發展，集中打造優勢特色產業集群，促進農村一二三產業融合，提升農業綜合效益和市場競爭力;

涉及具體項目：

1、休閑農業

2、產業物流園

3、標準化種植魚養殖基地

4、廢物加工利用

5、農批市場

重點三、扶持農村扶貧項目

本次資金加大對貧困地區的傾斜扶持力度，大力支持貧困地區改善農業基礎設施，立足資源條件發展農業優勢特色產業，促進農業增效農民增收，助力打贏脫貧攻堅戰。

同時，支持貧困地區農村產業融合發展。支持貧困地區立足當地資源優勢，發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅游、電子商務等農村服務業，實施符合當地條件、適應市場需求的農村產業融合項目，推進精準扶貧、精準脫貧，相關扶持資金向貧困地區傾斜。鼓勵經濟發達地區與貧困地區開展農村產業融合發展合作，支持企事業單位、社會組織和個人投資貧困地區農村產業融合項目。

涉及項目：電商扶貧、農村電商、農村金融

哪些企業或項目能申領農業綜合開發轉移支付資金

2015年10月份，中央財經部國家農業綜合開發辦公室關于印發《2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》的通知，2016年國家農業綜合開發產業化經營項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃(2016-2018年)》，主要包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目;農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。2016年農業綜合開發扶持的農業優勢特色產業，每個縣級單位不超過2個，其中，直轄市、計劃單列市、海南省、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局、廣東省農墾總局的縣(市、區、師、分局)不超過3個。

2016年6月份，財政部下達各地2016年農業綜合開發財政補助資金，各省(區、市)收到中央財政補助資金后，要在30日內正式分解下達至本級有關部門和本行政區域縣級以上財政部門，并按規定落實好地方財政投入資金。

另外，各省(區、市)財政部門應會同項目主管部門，按照《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》(財預〔2015〕163號)以及國家農業綜合開發辦公室和中央有關部門關于做好2016年農業綜合開發專項轉移支付績效目標管理工作的通知要求，做好相關項目績效目標的設定、審核和報送工作，指導和督促下級有關部門嚴格按規定管理使用資金，落實績效目標，組織開展好績效目標管理工作。

同樣，2016年國家農業綜合開發轉移支付資金383億也將會涉及到產業化經營項目。

那么，這些項目需要如何申報呢?

一、主要政策

1、農業綜合開發產業化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

2、各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業和其他新型農業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據實際情況自行確定。

3、財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第60號，以下簡稱《辦法》)有關規定執行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

4、貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由地方農發機構編制貸款項目計劃，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計年度實際發生并已經支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

5、進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質和經營范圍，結算階段重點審核貸款落實情況及投向。

6、單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農民專業合作社等新型農業經營主體(龍頭企業除外)的地方財政支持力度，以解決新型農業經營主體自籌能力不足的問題。

7、鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，可在原注冊地申報產業化經營項目;在項目所在地已注冊獨立法人的企業，一般應在項目所在地申報項目。異地(含跨省)發生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

8、同一項目申報主體的連續扶持年限，由各省級農發機構根據本地實際情況自行確定。

二、項目申報要求如下：

(一)財政補助項目

1.符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。

2.資源優勢[0.17%]突出，區域特色明顯。

3.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。

4.建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

5.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復;農業面源污染能得到有效治理;農業生產廢棄物能得到有效利用;能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求;產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

6.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

7.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

(二)貸款貼息項目

1.優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入農業優勢特色產業，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

2.貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

4.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

5.申報材料齊全完整、真實可靠。

(三)項目單位條件

1.龍頭企業。具有法人資格;?企業資產優良，持續經營一年以上，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力;具有良好的誠信記錄;建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。

2.農民專業合作社。具有法人資格;具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力;符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理;持續經營一年以上，財務管理比較規范，示范帶動作用強。

3.其他新型農業經營主體。經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等。