農業部數據顯示，2014年我國馬鈴薯種植面積超過8355萬畝，鮮薯產量9500多萬噸，面積和產量均占世界的1/4左右，已成為馬鈴薯生產和消費第一大國。

早在2015年1月份，農業部制定的《2015年種植業工作要點》已經把土豆列為重點，今后馬鈴薯將與玉米、水稻、小麥成為我國第四大主糧作物。

因此，國家在政策與法規上也給予馬鈴薯大力的扶持。

2016年2月份農業部正式發布《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》，將馬鈴薯作為主糧產品進行產業化開發，到2020年馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。

業內人士認為，馬鈴薯產業化發展將撬動百億級市場。

政策再次加碼!

今年10月份，國務院近日印發《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》。《規劃》要求，調整優化種植結構，推動馬鈴薯主食產業開發，在海南、廣東、云南、廣西等地建設國家南菜北運生產基地。

為什么要把土豆當做主糧

1、安全是主因!

糧食安全，對全世界而言，都不是小事，對中國來說，最近出臺的中央一號文件更是把糧食安全列在首要任務，要把口糧生產能力落實到田塊地頭。

“無論是作為菜還是糧食，馬鈴薯都是最安全的?！标兾鹘鹬胁呸r業科技有限公司陸鵬學說，“因為埋在地下，不接觸農藥殘留;無需催熟;不能膨大(用膨大劑會空心)。因此，在蔬菜里面，馬鈴薯是最安全的。

2、沒異味又耐餓

在《中國居民平衡膳食寶塔》中，馬鈴薯本身便和谷類在一起，被劃為“谷薯類”。在很多國家，它也是歷史悠久的主食。由于吃上100克新鮮的馬鈴薯，就能產生76千卡的能量，且食用后有很好的飽腹感，所以馬鈴薯十分耐餓，加之其沒有異常味道，所以完全可作主食。

3、蛋白質含量高

和大米、面粉相比，馬鈴薯具有更多的營養優點，比如它的蛋白質含量高，且擁有人體必需的氨基酸比較齊全，特別是富含谷類缺少的賴氨酸。還有它含有豐富的維生素A，而這也是傳統主食沒有的。

4、維生素較全面

馬鈴薯維生素的含量也較為全面，特別是含有禾谷類糧食所沒有的胡蘿卜素和維生素C，其所含的維生素C是蘋果的8倍左右。

5、是礦物質寶庫

馬鈴薯還是一個礦物質寶庫，各種礦物質是蘋果的幾倍至幾十倍不等，500克馬鈴薯的營養價值大約相當于1750克的蘋果。有研究證明，如果人們每天只吃馬鈴薯，即使不補充其他任何食品，身體也能攝取10倍于傳統食品中含有的維生素和1.5倍的鐵。

6、能起減肥效果

馬鈴薯的脂肪含量很低，含水量又比主食要大，而且它的飽腹感較強，所以如果用馬鈴薯來代替部分糧食的話，能達到一定的減肥效果。馬鈴薯的營養也比較全面，用它代替部分糧食，也不需要擔心吃馬鈴薯會導致營養不良。唯一需要注意的就是，減肥者要將馬鈴薯當做主食而非菜品來吃。

因此，農業部對此首次作出正面回復，公開回應社會對“馬鈴薯主糧化”的各種關切。農業部表示，土豆主糧化不是因為我們糧食不夠吃了，而是對糧食安全的一個重要補充。

馬鈴薯：百億的產業

馬鈴薯產業化發展將帶來巨額的經濟效應。

有專家算了一筆賬，按照目前的市價，年產1萬噸馬鈴薯全粉的生產線改擴建項目需要投資金額1億元，可年加工馬鈴薯5.8萬噸，建成后年新增營業收入在1億元左右?！澳壳拔覈鸟R鈴薯畝產1噸左右，1億畝的面積意味著我國年生產將超過1億噸，按照計劃將其中30%、即3300萬噸馬鈴薯進行加工，也就是說，未來四年產業發展需要投入至少50個億元級項目，再加上馬鈴薯全粉加工成面粉、面條、饅頭等項目的投入，產業化發展可以帶動百億級市場?！?/span>

因此，馬鈴薯的發展將會推動種植企業、加工企業突擊馬鈴薯產業。

云南昭通已經在昭陽、魯甸、巧家、大關、永善、鎮雄、彝良等縣區的高海拔冷涼地區建設脫毒種薯基地。2015年，實施“一分地”工程、種薯企業集中擴繁、地方政府或農業部門集中擴繁等方式，全市建設脫毒種薯基地15萬畝。

據悉，昭通作為云南省馬鈴薯的主要產區，2015年全市馬鈴薯種植面積為300.8萬畝(占全省馬鈴薯種植面積的30.08%，其中大春235.57萬畝、晚秋27.46萬畝、冬早37.77萬畝)，實現鮮薯總產量321.22萬噸，單產低于云南省平均水平(云南平均產量1.12噸/畝)，農業產值36.1億元。

內蒙古民豐薯業有限公司總經理張國透露說，在現已投資建設年產1萬噸馬鈴薯雪花全粉生產線的同時，逐步上馬薯條、薯片等不同種類的新產品深加工項目。

土豆“主糧化”難點在哪里

在歐美等國，馬鈴薯作為主食已有200多年歷史。在我國，馬鈴薯種植雖已有400多年的歷史，但多作為副食或菜用，尚未成為主糧。一方面是受傳統飲食消費習慣影響，另一方面大眾對馬鈴薯營養價值認識不夠。事實上，國家選擇馬鈴薯進行主食開發也是基于以上兩方面考慮。

開發馬鈴薯主食產品，能夠滿足居民膳食結構改善的要求。據測算，一個3兩重的馬鈴薯，可提供人體每天所需維生素C的45%、所需鉀的21%、素有“地下蘋果”之稱。

農業部食物與營養發展研究所所長王小虎介紹，馬鈴薯富含膳食纖維，脂肪含量低，有利于預防高血壓、高膽固醇以及糖尿病等，符合從“吃飽”向“吃好”轉變的消費理念。

成為主食開發的作物，必須能在較大區域內大規模生產。馬鈴薯適應性廣，耐旱、耐寒、耐瘠薄，用水用肥較少，水分利用效率高于小麥、水稻等作物，農民種馬鈴薯省水、省肥、省藥，還省勁。在西北干旱半干旱地區，谷物類作物生長發育困難，馬鈴薯不僅能正常生長，還能減少水土流失。農業部去年在河北衡水組織試驗，在年降水量500毫米的華北地下水超采區，完全雨養條件下馬鈴薯畝產仍達到1.8噸。

農業部種植業管理司司長曾衍德也表示，加快馬鈴薯主食開發，不僅能滿足居民膳食結構改善的需要，而且拓展了傳統主食文化的內涵。同時，通過馬鈴薯主食開發，積極發展農產品加工業，打造農業全產業鏈，能夠讓農民分享增值收益。那么馬鈴薯主糧化戰略，現在還有什么困難嗎?其實也有，這就是缺少良種。馬鈴薯理論上畝產可達8噸，而我國目前平均只有1噸多一點，比世界平均水平低20%，不到發達國家的一半。而且我國的馬鈴薯產業長期粗放種植，導致馬鈴薯種子代代退化，所以馬鈴薯的主糧戰略還有不少困難需要面對。

同時，中國農科院農產品加工研究所研究員張泓介紹，我國馬鈴薯種植面積和總產量大致在8400萬畝和9600萬噸左右，這兩項指標均處在世界第一位。與發達國家馬鈴薯50%的平均加工率相比，我國加工率約為7%，一直沒有找到實現產業跨越式發展的著力點。

馬鈴薯產業化開發3大困局

業內專家指出，我國食品加工企業少、實力弱、加工能力不足、深加工跟不上等一系列問題，是馬鈴薯主糧化進程亟待解決的問題。盡管現在國家政策已經出臺，但后端的加工環節和市場配套設施并沒有立馬跟上節奏，若要全面實現主糧化戰略，需要有一套完備的機械和成熟的工藝實現產業化。

馬鈴薯主食開發涉及科研、生產、加工、流通、消費等多環節，是一項復雜的系統工程。需要不斷加大扶持力度，集中力量攻關，盡快研發生產一批適應市場需求的主食產品。記者發現，目前還有三方面難題需要破解。

在生產環節方面，缺乏馬鈴薯主食加工專用品種。長期以來，我國馬鈴薯生產主要用于鮮食菜用，用于加工淀粉、全粉的專用品種很少，雖然已初步篩選出20多個適宜主食加工的品種，但加工易褐化、蛋白質含量低的問題仍然較為突出，由于品種更新換代較慢，新品種的研發推廣還難以很好地滿足主食加工對品種的需求。

“育種創新還需加強，尤其是適宜主食加工的馬鈴薯品種選育工作。”戴小楓說，馬鈴薯因為產地、品種的不同，淀粉等干物質含量有明顯的區別。比如山東產區的一些品種畝產可達3噸至4噸，但淀粉含量較低，出粉率低;相反，淀粉含量較高的甘肅“一點紅”，出粉率高，但畝產量卻僅有1噸至1.5噸。專家表示，如何培育出高產且高淀粉含量的品種是產業開發的關鍵。

從加工環節看，主食加工原料成本較高。北京海樂達食品有限公司生產的馬鈴薯主食產品覆蓋了北京600多家超市。公司董事長何海龍說，馬鈴薯主食開發需要以馬鈴薯粉作為加工原料，目前多以全粉作為加工原料，成本較高，每噸價格一般是1萬至1.2萬元，是淀粉價格的3倍，導致馬鈴薯主食產品價格高于小麥等主食產品，企業經營成本高。

日前，農業部食物與營養發展研究所選取了北京海樂達食品等3家企業開展調研。企業按照加工補助標準都相應獲得了補助資金，對馬鈴薯主食產品生產的積極性較高，對未來市場充滿信心，補助資金發揮了較好的市場撬動效應。但因全粉作為加工原料成本較高，企業生產經營壓力大，呼吁加快開發生粉、薯泥等為原料降低生產成本，建立持續長效主食開發支持機制，提高馬鈴薯主食產品市場競爭力。

此外，馬鈴薯主食開發產品類型多樣、配粉比例不一，不同馬鈴薯粉配比的主食產品加工成本、產品質量、營養價值相差較大，目前還未制定專門的馬鈴薯主食產品分類標準，需要加快制定，以更好地指導馬鈴薯主食加工產業健康發展。

如何突破

馬鈴薯的主糧化，就是將馬鈴薯加工成適合中國人消費習慣的饅頭、面條、米粉等主食產品，實現馬鈴薯由副食消費向主食消費轉變，由原料產品向產業化系列制成品轉變，由溫飽消費向營養健康消費轉變。

中國農科院農產品加工所所長戴小楓表示，馬鈴薯產業開發的內涵，就是用馬鈴薯加工成適合中國人消費習慣的饅頭、面條、米粉等主食產品，實現馬鈴薯由副食消費向主食消費轉變、由原料產品向產業化系列制成品轉變、由溫飽消費向營養健康消費轉變。

從2013年開始，農業部就組織開展馬鈴薯主食產品開發的研究，包括推進科技創新，發揮企業主體作用，培育消費群體等方面。農業部種植業司司長曾衍德說，目前，馬鈴薯產業開發已穩健起步?？萍紕撔乱延幸慌晒魇钞a品已有一批投入市場，主體培育已有一批好的企業，市場開拓已有一批潛在群體。

據介紹，目前，全國已初步篩選出10多個適宜主食加工的馬鈴薯新品種。在北京、河北等9個省份開展馬鈴薯主食開發試點，開發適宜不同區域消費習慣、不同消費群體的馬鈴薯主打產品。

農業部種植業管理司司長曾衍德介紹，為促進馬鈴薯產業開發健康發展，有關部門將完善馬鈴薯生產扶持政策，落實農業支持保護補貼、農機購置補貼等政策。鼓勵各地對馬鈴薯加工企業實行用地、電、水、氣等價格優惠。加大對馬鈴薯生產的投入，支持種薯生產、貯藏設施建設、標準化生產技術推廣、市場與信息服務等環節。積極探索馬鈴薯產業信貸保障和保險機制，引導金融機構擴大對馬鈴薯主食產業的信貸支持力度，增加授信額度，實行優惠利率。

鈴薯主糧化的關鍵是產業化。馬鈴薯產業化還需要以下三點作為支撐:

第一,需要科學技術來提高其儲存時間。既然把馬鈴薯作為第四大主糧來看待,如何儲存就是如何也繞不過去的坎。資料顯示,馬鈴薯鮮薯最多能夠儲存8個月,而如果儲藏條件合適,馬鈴薯全粉可以儲藏30年,淀粉可以儲藏70年。如何延長其儲存日期則需要科學技術作為支撐。今后,要加快科技成果轉移轉化,打通科技與經濟結合的通道,盡快形成新的生產力,從而促進科技與經濟深度融合。

第二,需要最低的保護收購價支撐。與小麥、水稻、玉米相比,馬鈴薯耐寒、耐旱、耐瘠薄,但同樣受國內外經濟形勢及天氣情況等多種因素影響。即使豐收之后也會面臨“薯賤傷農”的尷尬,繼而影響來年種植的積極性。既然要把馬鈴薯作為第四大主糧,就應該有長期的產業規劃,應該同小麥、玉米等一樣,實行馬鈴薯最低收購價政策,既保護了農民積極性,又穩定了馬鈴薯生產從而避免其大幅波動,這對馬鈴薯產業化健康發展具有重要的意義。

第三,需要搞好馬鈴薯主糧化消費宣傳引導工作。當前,人們一般還只把馬鈴薯作為生鮮蔬菜食用,而且大家觀念中一直把馬鈴薯和貧困聯系到一起。馬鈴薯主糧化是個長期的過程,由于飲食習慣不易輕易改變,注定不可能一蹴而就,要搞好馬鈴薯主糧化消費宣傳引導工作。同時,要開展馬鈴薯主糧化技術模式攻關,改進和完善主糧化加工工藝,開發多種多樣的馬鈴薯食品。

同時，隨著消費升級，針對中高端特定人群的消費需求，企業應該進行土豆營養食品、功能食品的開發，開發富含馬鈴薯膳食纖維、蛋白、多酚及果膠的功能型產品，引導土豆產品市場消費由溫飽消費向健康消費轉變。

總之,國家推出馬鈴薯主糧化戰略,對于馬鈴薯主產省和行業是個利好消息,但要想使馬鈴薯“晉升”為主糧,關鍵要在產業化上做文章,用產業化手段推進馬鈴薯主糧化。同時,必須遵循“營養指導消費、消費引導生產”的理念,而且需要比照小麥、玉米、水稻等其他糧食作物對馬鈴薯制定出臺相應的扶持政策并搞好消費宣傳引導工作。

馬鈴薯種植戶、馬鈴薯加工企業、馬鈴薯渠道企業申請進入農俠會-“馬鈴薯產業社群”，交流學習、資源對接。

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