近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源社會保障部副部長李忠以及發(fā)展改革委、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措情況，并答記者問，國務(wù)院新聞辦新聞局壽小麗主持新聞發(fā)布會。

壽小麗：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。就業(yè)是最大的民生，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。近日，國務(wù)院辦公廳出臺支持多渠道靈活就業(yè)的意見，人社部等部門印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到人力資源社會保障部副部長李忠先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友先生，民政部基層政權(quán)建設(shè)和省區(qū)治理司司長陳越良先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人吳曉玲女士。下面，請李忠先生作介紹。

人力資源社會保障部副部長  李忠

李忠：各位媒體朋友，大家上午好。很高興出席今天的政策例行吹風(fēng)會，向大家介紹國務(wù)院辦公廳近期出臺的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》和經(jīng)國務(wù)院同意由人社部等15個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。

這兩個文件都和就業(yè)有關(guān)，就業(yè)是最大的民生，靈活就業(yè)是勞動者就業(yè)增收的重要途徑，農(nóng)民工一直是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求支持多渠道靈活就業(yè)，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制。要把農(nóng)民工作為重點(diǎn)群體，強(qiáng)化外出就業(yè)服務(wù)，使農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策，引導(dǎo)農(nóng)民工就近就業(yè)。這兩個文件的出臺，主要是貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)部署、細(xì)化實(shí)化國務(wù)院常務(wù)會議精神，對個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)形式強(qiáng)化針對性政策扶持。對農(nóng)民工這一重點(diǎn)群體，針對性解決他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。具體來說：

在支持靈活就業(yè)方面，堅(jiān)持市場引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重，放開搞活和規(guī)范有序并舉，順勢而為、補(bǔ)齊短板，因地制宜、因城施策。主要包括三方面舉措：一是拓展靈活就業(yè)發(fā)展渠道，加大對個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)的支持；二是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從放松限制、取消收費(fèi)、場地支持等方面創(chuàng)新舉措；三是加大對靈活就業(yè)保障支持，在新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。

在農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，堅(jiān)持拓展就業(yè)渠道和加強(qiáng)服務(wù)保障相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合。主要包括四方面舉措：一是拓寬外出就業(yè)渠道，穩(wěn)崗?fù)貚彶⒅?，支持農(nóng)民工外出就業(yè)；二是促進(jìn)就地就近就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多就近就業(yè)機(jī)會；三是強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，在就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、生活保障等方面給予扶持；四是優(yōu)先保障貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，圍繞穩(wěn)外出、拓當(dāng)?shù)亍⒈Ｖ攸c(diǎn)，提出更大力度政策扶持和更高標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)。

同時，兩個文件還在組織領(lǐng)導(dǎo)方面提出要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，抓好各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。

兩個文件的相關(guān)材料已經(jīng)提供給大家，歡迎大家提問，謝謝。

壽小麗：下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂柷巴▓笏诘男侣剻C(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：今年受疫情影響，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)受到社會廣泛關(guān)注，這次國務(wù)院辦公廳出臺靈活就業(yè)的文件是出于什么考慮？具體有哪些措施來支持？謝謝。

李忠：謝謝你的提問。正像你提到的，今年以來受疫情影響，靈活就業(yè)等受到社會廣泛關(guān)注。我國靈活就業(yè)形勢多種多樣，主要包括個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模2億人左右。在解決勞動者生計的同時，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。在當(dāng)前就業(yè)形式嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，支持多渠道靈活就業(yè)是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的具體舉措，是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。

靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。針對這些問題，《意見》堅(jiān)持市場引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，順勢而為、補(bǔ)齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，重點(diǎn)提出三方面支持措施：

一是“拓渠道”，針對靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持。在個體經(jīng)營方面，主要是引導(dǎo)勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。在非全日制方面，主要是推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，對符合條件人員給予社保補(bǔ)貼。在新就業(yè)形態(tài)方面，主要是實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。

二是“優(yōu)環(huán)境”，針對靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持。概括一下，這個文件主要提出“四免”：一是免營業(yè)執(zhí)照，對在指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動符合條件的，無須辦理營業(yè)執(zhí)照；二是免部分收費(fèi)，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費(fèi)；三是免租金，落實(shí)階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租；四是免費(fèi)提供場地，鼓勵有條件的地方將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間等改造為免費(fèi)的經(jīng)營場地，優(yōu)先向重點(diǎn)群體提供。

三是“強(qiáng)保障”，針對培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。在新職業(yè)開發(fā)方面，動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)；在針對性培訓(xùn)方面，開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力；在就業(yè)服務(wù)方面，拓寬公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)靈活就業(yè)供求對接。同時，還要加強(qiáng)維護(hù)勞動保障權(quán)益，加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。

可以說，這些舉措針對性強(qiáng)，堅(jiān)持靶向思維，對支持勞動者多渠道靈活就業(yè)將發(fā)揮積極作用。我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。謝謝。

光明日報：今年受新冠肺炎疫情影響，一些地方返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留在鄉(xiāng)村，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)？下一步還將有哪些措施來引導(dǎo)群眾更好地在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人  吳曉玲

吳曉玲：我很高興回答你的問題。為了有效解決返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央部署，會同人力資源社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模的實(shí)施方案》，同時召開了視頻調(diào)度會，全面部署促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的工作，主要采取了以下幾項(xiàng)措施：

一是全面推動政策落實(shí)。重點(diǎn)是落細(xì)落準(zhǔn)援企穩(wěn)崗政策。設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)補(bǔ)助資金和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，落實(shí)支農(nóng)支小政策，開發(fā)“惠農(nóng)”產(chǎn)品包、“勸耕貸”等金融產(chǎn)品。

二是著力拓寬就業(yè)渠道。以“回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批、工程項(xiàng)目吸納一批、創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批、公益崗位安置一批”為重點(diǎn)，采取多種形式增加就業(yè)崗位。

三是合力開展指導(dǎo)服務(wù)。通過系統(tǒng)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)調(diào)度等手段，摸清返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)，了解本地用工需求，搞好用工信息對接。

四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，通過互聯(lián)網(wǎng)開展線上培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)崗技能，幫助農(nóng)民工向小店主、新農(nóng)商、配送員、導(dǎo)游員等方向轉(zhuǎn)崗。

從監(jiān)測調(diào)度情況看，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)已取得積極進(jìn)展。截至7月底，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬。其中除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷、民俗特類產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。同時，各地還新增了一批鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、防疫消殺員等公益性崗位。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在落實(shí)好15部門出臺的《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集成政策措施，集聚資源要素，集合公共服務(wù)，把工作做細(xì)做實(shí)做到位。

一是落實(shí)扶持政策穩(wěn)崗。按照15部門的意見，重點(diǎn)推動發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，推動項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)送崗。指導(dǎo)地方開展“一窗口、一門戶、一站式”服務(wù)，提升縣鄉(xiāng)行政大廳就業(yè)服務(wù)窗口和政府門戶網(wǎng)站的作用，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗。將有意愿的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，充分利用遠(yuǎn)程視頻等現(xiàn)代化信息手段，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問團(tuán)的輔導(dǎo)作用。

四是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增崗。引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家庭工場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，帶動農(nóng)民工就業(yè)。依托加工流通、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民工就業(yè)。

五是拓展就業(yè)形態(tài)擴(kuò)崗。支持企業(yè)通過臨時性、季節(jié)性、彈性用工等形式，鼓勵企業(yè)間開展用工對接，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)外包，吸引農(nóng)民工在加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)交替上崗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工多形態(tài)就業(yè)。

為推動上述措施落實(shí)，我們將指導(dǎo)縣鄉(xiāng)開展“進(jìn)村入戶、把脈服務(wù)”活動，組織機(jī)關(guān)干部、專業(yè)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)進(jìn)村入戶，強(qiáng)化信息、崗位、培訓(xùn)對接，送信息、送技能、送崗位、送服務(wù)、送政策，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快就業(yè)上崗。

我們相信，通過以上措施，可有效增加農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大農(nóng)民工就地就近就業(yè)，完成今年農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)，形成就業(yè)促增收、致富奔小康的良好局面。謝謝。

中國廣播電視總臺國廣記者：我們注意到，此次出臺的兩個就業(yè)文件中，涉及到民政部有多項(xiàng)任務(wù)分工，請介紹一下民政部在發(fā)展社區(qū)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)上有哪些具體舉措？謝謝。

民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長  陳越良

陳越良：謝謝你的提問。今年以來，民政部作為國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的成員單位，立足于自身職能，在穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)方面做了大量工作。其中一個重要方面就是發(fā)展社區(qū)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)，不能削弱。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中提出，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。截止到2019年底，全國共有64.3萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，具有需求旺盛、市場廣闊、業(yè)態(tài)豐富、勞動密集等特點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，是引導(dǎo)居民群眾多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑和舉措，也是提升社區(qū)治理能力的重要標(biāo)志。近期，民政部主要做了三個方面的工作：

一是擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)容量。社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)空間很大，我國有14億人口，假如按100比1的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍，社區(qū)服務(wù)業(yè)就可以創(chuàng)造1400萬個就業(yè)崗位。民政部會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)指導(dǎo)方案，要求低風(fēng)險地區(qū)和未發(fā)生病例的社區(qū)要支持與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)超市、便利店、菜店和美容美發(fā)、洗染、維修等社區(qū)生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營業(yè)保就業(yè)。會同人力資源社會保障部、財政部印發(fā)通知，加大對湖北地區(qū)和湖北籍勞動者就業(yè)支持力度，明確提出各地組織社區(qū)服務(wù)人員招聘時可將相關(guān)名額向湖北高校和湖北籍高校畢業(yè)生傾斜。此次又進(jìn)一步要求增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。

二是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)支持。指導(dǎo)低風(fēng)險地區(qū)和未發(fā)現(xiàn)病例的社區(qū)恢復(fù)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和服務(wù)站點(diǎn)開發(fā)，優(yōu)先提供政務(wù)事項(xiàng)辦理、就業(yè)信息咨詢，圖書外借歸還等服務(wù)項(xiàng)目，會同中央組織部、人力資源社會保障部等印發(fā)通知，鼓勵高校畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康、養(yǎng)老、托幼、家政等領(lǐng)域組織專項(xiàng)培訓(xùn)，有針對性提高技術(shù)技能水平。

三是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)環(huán)境。指導(dǎo)各地加大對湖北籍創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類機(jī)構(gòu)或企業(yè)的支持，要求有條件的地區(qū)為其提供場地；此次又進(jìn)一步提出有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營場地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。

下一步，民政部將牽頭編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，全面推動社區(qū)服務(wù)提檔升級，為居民群眾在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)樂業(yè)創(chuàng)造條件；同時指導(dǎo)各地提高社區(qū)服務(wù)能力，讓“有困難，找社區(qū)”成為對包括農(nóng)民工在內(nèi)全體社區(qū)居民的可信承諾。謝謝。中國日報記者：現(xiàn)在有方面反映，一些農(nóng)民工求職就業(yè)比較困難，面臨著“城市留不下、農(nóng)村回不去”的問題，請問針對這些問題這次出臺的農(nóng)民工文件中作出了哪些部署？謝謝。

李忠：謝謝你對農(nóng)民工就業(yè)問題的關(guān)心。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體，我國現(xiàn)有農(nóng)民工2.9億人，其中6成多外出務(wù)工。前期，受疫情影響，農(nóng)民工返崗受阻，近期，經(jīng)過各方的共同努力，農(nóng)民工外出務(wù)工的規(guī)模在逐步恢復(fù)。截至二季度末，農(nóng)民工外出務(wù)工總量達(dá)到1.78億人，已經(jīng)恢復(fù)至去年同期的97.3%。但也要看到，當(dāng)前不確定因素仍然較多，仍有部分農(nóng)民工沒有外出或外出穩(wěn)定性不高，一些外出后再次返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)形勢還面臨一定壓力，對此，文件提出了三方面支持舉措：

一是拓寬外出就業(yè)渠道。堅(jiān)持穩(wěn)崗?fù)貚彶⒅?，支持多渠道靈活就業(yè)。在穩(wěn)崗方面，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，強(qiáng)化住宿餐飲等行業(yè)扶持政策，最大限度穩(wěn)崗。比如，今年以來實(shí)施的減、免、緩、返、補(bǔ)等政策，上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)5769億元，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)431億元，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼405億元，取得了較好效果。隨著這些政策延長實(shí)施期限，預(yù)計全年將為企業(yè)減負(fù)超過2萬億元。應(yīng)該說，這些支持對企業(yè)穩(wěn)崗都是真金白銀，可以說實(shí)實(shí)在在的對企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位發(fā)揮了積極作用。在拓崗方面，優(yōu)先上馬帶動就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)多的生活服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，將吸納農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量作為增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的重要條件，全力以赴拓崗。在支持多渠道靈活就業(yè)方面，支持農(nóng)民工同等享受靈活就業(yè)支持政策，為他們在城鎮(zhèn)地區(qū)靈活就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是促進(jìn)就地就近就業(yè)。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上發(fā)力，通過“三個一批”促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。一是發(fā)展農(nóng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納一批，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將帶動就業(yè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園重要考量。二是推動工程建設(shè)拉動一批，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建等，將以工代賑勞務(wù)報酬資金占比提高至15%以上。

三是通過創(chuàng)業(yè)帶動一批，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)扶持政策，對首次創(chuàng)業(yè)經(jīng)營滿6個月的農(nóng)民工先行發(fā)放一半一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，落實(shí)政府工作報告提出的農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策精神，細(xì)化工作要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動。提供平等就業(yè)服務(wù)，在就業(yè)地、參保地全面放開失業(yè)登記，及時提供求職幫助。開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足多元化技能提升的需求，支持在培訓(xùn)地享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)勞動權(quán)益維護(hù)，妥善處理各類勞動爭議，更好發(fā)揮調(diào)解仲裁與監(jiān)察執(zhí)法作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。

農(nóng)民工就業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善，我們將真抓實(shí)干，努力讓農(nóng)民工在城市能穩(wěn)定，在家鄉(xiāng)有工作，在哪里都能享受到平等的公共就業(yè)服務(wù)。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：當(dāng)前靈活就業(yè)形勢快速發(fā)展，這對穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)起到了重要的作用。想請教國家發(fā)展改革委的哈司長，下一步國家發(fā)展改革委將如何落實(shí)進(jìn)一步的《意見》？在支持靈活就業(yè)，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)方面有哪些具體的部署或者打算？謝謝。

國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長  哈增友

哈增友：謝謝你的提問。國家發(fā)展改革委作為綜合經(jīng)濟(jì)部門，是黨中央國務(wù)院的參謀助手，在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)方面承擔(dān)著重要職責(zé)。這次國辦印發(fā)的支持靈活就業(yè)的意見也給我們發(fā)改委明確了具體的任務(wù)分工，圍繞落實(shí)文件要求，支持靈活就業(yè)，下一步我們將突出抓好四個方面的工作。

一是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)靈活就業(yè)。我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新建一批雙創(chuàng)示范基地，持續(xù)開展社會服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，充分發(fā)揮雙創(chuàng)對靈活就業(yè)的帶動效應(yīng)。

二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)支撐靈活就業(yè)。我們將持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，同時積極的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上課堂等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，為靈活就業(yè)提供更多機(jī)會，我們還將大力支持5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，提供重要支撐。

三是優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)靈活就業(yè)。我們將持續(xù)深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，積極主動為廣大靈活就業(yè)人員提供精準(zhǔn)貼心的服務(wù)。我們還將抓緊完善與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特別是靈活就業(yè)相關(guān)的制度規(guī)定，切實(shí)保障廣大靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)益。

四是落實(shí)紓困政策穩(wěn)定靈活就業(yè)。當(dāng)前我們國家一共有8300萬戶個體工商戶，帶動就業(yè)超過2億，這是自主創(chuàng)業(yè)、個人自謀職業(yè)的重要載體。受這次疫情的影響，個體工商戶面臨的實(shí)際困難最多，千方百計讓8300萬戶個體工商戶生存下去、發(fā)展起來，是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重中之重。

下一步，我們將積極配合有關(guān)部門，主動幫助個體工商戶解決租金、融資、社保、稅費(fèi)等方面的難題，帶著感情、帶著責(zé)任為他們提供更直接、更有效的政策幫扶，幫助廣大個體工商戶盡快渡過難關(guān)、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報記者：我們注意到，近年來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件將貧困勞動力的就業(yè)放在重中之重，我們想了解一下，目前貧困勞動力的就業(yè)整體情況如何？此次文件對就業(yè)扶貧方面有哪些具體的支持舉措？謝謝。

李忠：你提到的貧困勞動力就業(yè)確實(shí)是當(dāng)前就業(yè)工作的重中之重。就業(yè)是貧困勞動力增收脫貧、穩(wěn)定脫貧的重要渠道。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝全面收官之年，做好就業(yè)扶貧的工作意義重大，我們對此高度重視。今年以來，我部會同國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)方面，及時出臺了鼓勵吸納、幫助外出、兜底保障等一系列扶持政策，組織開展了支持湖北“6+1”勞務(wù)協(xié)作、易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶行動、數(shù)字平臺經(jīng)濟(jì)促就業(yè)助脫貧行動等一系列活動，同時密集開展線上招聘、線下“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”的就業(yè)服務(wù)，全力幫助貧困勞動力就業(yè)。截至6月底，貧困勞動力外出務(wù)工2831萬人，超過了去年的水平，就業(yè)扶貧工作總體好于預(yù)期。但也要看到，貧困勞動力就業(yè)競爭力相對較弱，就業(yè)扶貧任務(wù)依然艱巨。對此，文件對優(yōu)先保障貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)作出了具體部署。

一是穩(wěn)定外出，做到“三個優(yōu)先”：對有意愿外出還沒有外出的，優(yōu)先開展有組織勞務(wù)輸出，做到應(yīng)出盡出；對已經(jīng)外出就業(yè)的，鼓勵企業(yè)優(yōu)先留用，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位；對失業(yè)的，優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會，全力穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?/span>

二是承接返鄉(xiāng)，對一些確實(shí)外出就業(yè)比較困難，而且返鄉(xiāng)意愿比較強(qiáng)的貧困勞動力，積極穩(wěn)妥承接，充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間作用，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，保障返鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)機(jī)會。

三是保住重點(diǎn)，52個未摘帽貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)以及湖北等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的貧困勞動力就業(yè)難度更大，是重中之重。我們將在項(xiàng)目資源上更傾斜，幫扶舉措上更精準(zhǔn)，崗位投放上更密集，勞務(wù)輸出上更有序，給予更大支持。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，就業(yè)扶貧絲毫不能懈怠。我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力幫助貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出貢獻(xiàn)。謝謝。

中新社記者：請問民政部如何充分發(fā)揮社會救助職能，保障符合條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的基本生活？謝謝。

陳越良：謝謝你的提問。在配合做好促進(jìn)就業(yè)相關(guān)工作中，民政部承擔(dān)困難群眾的基本生活保障工作。為確保符合條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工基本生活，民政部主要做了兩項(xiàng)工作：

一是將符合條件的困難家庭納入低保范圍。民政部印發(fā)通知，要求各地進(jìn)一步加大對困難群眾的摸排力度，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險且近三個月內(nèi)登記失業(yè)的農(nóng)民工、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口等生活狀況，及時將符合條件的困難家庭納入低保范圍。

二是對符合條件的人員給予臨時救助。民政部會同財政部印發(fā)通知，明確對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。同時要求，對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，要及時納入臨時救助范圍。

下一步，民政部將進(jìn)一步加大工作力度，指導(dǎo)各地落實(shí)低保、臨時救助等社會救助政策，切實(shí)保障符合救助條件的農(nóng)民工等困難群眾的基本生活。謝謝。

壽小麗：謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會就到這里，大家再見。

來源：中國網(wǎng)

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