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國家發改委：鼓勵社會資本投資返鄉創業企業

2021-04-27 20:29:56

[ 導讀 ] 關于依托現有各類園區加強返鄉入鄉創業園建設的意見。

3月29日，北京日報客戶端記者從國家發改委獲悉，為破解制約返鄉入鄉創業高質量發展的痛點、堵點問題，強化農民工等人員返鄉入鄉創業平臺支撐，發改委、財政部、人民銀行等14部門印發《關于依托現有各類園區加強返鄉入鄉創業園建設的意見》（以下簡稱《意見》），其中提出，發揮社會資本補充作用，鼓勵社會資本按照“市場運作、科學決策、防范風險”的原則建立返鄉入鄉創業投資基金，鼓勵金融機構、社會資本依法合規對返鄉入鄉創業園企業進行股權投資。

根據《意見》，相關部門將整合建設一批返鄉入鄉創業園、改造提升返鄉入鄉創業園配套設施、加快培育返鄉入鄉創業產業集群等主要任務，部署了包括發揮財政資金撬動作用、發揮金融支持作用、發揮社會資本補充作用、構建完善銀擔合作機制、提供土地、培訓等配套支持在內的政策措施。

《意見》表示，以省、市為單位整合返鄉入鄉創業園項目，由金融機構依法合規進行融資支持。支持金融機構開發服務返鄉入鄉創業園建設的金融產品，支持企業生產設施等建設。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，創新金融產品和業務模式，合理確定貸款成本，支持返鄉入鄉創業企業發展。大力發展供應鏈金融，引導金融機構與園區內產業鏈龍頭企業合作，為上下游返鄉入鄉創業企業依法合規提供多樣化產品和服務。

此外，鼓勵金融機構對接全國中小企業融資綜合信用服務平臺，創新開發“信易貸”產品和服務，加大對返鄉入鄉創業園企業、工商戶的信用貸款支持力度。發揮市場化征信機構優勢，運用大數據手段整合稅務、市場監管等部門和金融機構的信用數據，對返鄉入鄉創業園企業、工商戶進行分級分類信用評價，形成返鄉入鄉創業企業、工商戶白名單，鼓勵金融機構給予信用貸款支持。

與此同時，《意見》中還提到，要鼓勵社會資本按照“市場運作、科學決策、防范風險”的原則建立返鄉入鄉創業投資基金，鼓勵金融機構、社會資本依法合規對返鄉入鄉創業園企業進行股權投資。支持園區內返鄉入鄉創業企業通過發行創新創業公司債券等方式進行債權融資。積極探索互聯網公司、電商平臺、人力資源服務公司等生產服務類企業參與返鄉入鄉創業園建設的有效途徑。

《意見》最后在組織保障上提出要求，各地要盡力而為、量力而行，嚴禁新增地方政府隱性債務。各地應積極探索返鄉入鄉創業園建設的新模式，發改委將會同有關部門，每年選取一批返鄉入鄉創業園實施改造建設重點工程，并總結一批創業園典型案例和經驗做法予以定期發布。

圖片來源：國家發改委官網截屏

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