政策春風已來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為大勢所趨。減免稅收、房租、創(chuàng)業(yè)補貼、貸款優(yōu)惠.....在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已經(jīng)越來越簡單。同時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家庭農(nóng)村、農(nóng)村電商、農(nóng)民合作社業(yè)態(tài)里已經(jīng)大顯身手。

陳錫文：鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 讓農(nóng)村成為雙創(chuàng)空間

2017年兩會上，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文在農(nóng)業(yè)組小組討論中也表示，有兩點對當前做好農(nóng)村工作具有特別的指導意義，一是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)村成為一個新的雙創(chuàng)空間，二是發(fā)展多種形式的規(guī)模化。

陳錫文稱，規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程還沒有結(jié)束，現(xiàn)在這個階段，單純依靠農(nóng)民工外出就業(yè)，增收可能會遇到很大障礙，而且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進程也遇到障礙。農(nóng)民工外出就業(yè)，坦率地來講，也是進行人力資本的投資，因為他們見識廣了，技能學會了，有的還學會了經(jīng)營，在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時候，這類群體的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是非常有意義的。

陳錫文說，中國的大趨勢終歸是要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，但是這個過程可能很長，而且有曲折，每年千百萬的農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，這不是一個線性增長的關(guān)系。因此如何在農(nóng)村創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民有更多的就地轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機會，這是非常重要的。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者都是哪些人群

據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察（公眾號：nyguancha）閱讀的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)書面向卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，疏理統(tǒng)計后表明，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要有四種類型：

第一種是在外創(chuàng)業(yè)有成。他們在外面的世界闖蕩多年，已有技術(shù)，有視野，有經(jīng)驗，也有一定的資金積累。但他們想返鄉(xiāng)找適合自己的新空間、新項目進行投資，為助推家鄉(xiāng)“綠富美”發(fā)展作出新貢獻。他們已胸有成竹、理清思路，確定新的奮斗目標，思想也相對穩(wěn)定。

第二種是產(chǎn)業(yè)有待轉(zhuǎn)型。他們在外雖然事業(yè)有成，但面對市場新變化、新需求，產(chǎn)業(yè)有待轉(zhuǎn)型，想回鄉(xiāng)尋新機遇，進行二次創(chuàng)業(yè)。他們正在思考中。

第三種是在外創(chuàng)業(yè)未成。因缺乏技術(shù)特長和管理能力，企業(yè)不能正常運轉(zhuǎn)，想回家從頭開始。但目前正處在迷茫中。

第四種是缺乏對自己的正確定位。思想浮躁、情緒不穩(wěn)，一會捉蜻蜓，一會捉蝴蝶，跳槽較多，流動性大，就業(yè)難，只好返鄉(xiāng)找事干。從年齡看，上述創(chuàng)業(yè)成功者都在35-50之間;創(chuàng)業(yè)不景氣的，幾乎在35歲以下。從文化程度看，成功者都在高中以上文化，且多數(shù)有大學文憑;不景氣者相對文化文憑較低。從性格氣質(zhì)看，成功者有勇氣、能吃苦、善管理、重誠信，而且大膽創(chuàng)新;而不景氣者對前面五種優(yōu)點都有不同程度的折扣。

面臨問題：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，面臨資金不足

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察（公眾號：nyguancha）調(diào)查顯示返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的主要困難是資金不足、訂單不足、銷路窄等。

調(diào)查針對50名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。調(diào)查顯示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多是小規(guī)模經(jīng)營，初始資金來源主要依靠自有資金、民間借貸、與其他人合伙和金融機構(gòu)貸款，分別占了96%、38%、34%和20%。初始資金來源5-50萬元的占70%，50萬元以上的占18%，但初始投資得到政府支持的只有24%。

調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟效益明顯，但穩(wěn)定性差。由于打工經(jīng)歷掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒有受過相應的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一些盲目性，不懂得如何進行市場分析和產(chǎn)品定位。防備風險的能力不強，在管理上有所缺乏，導致自主創(chuàng)業(yè)雖初期經(jīng)濟效益明顯，但穩(wěn)定性較差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理較為便利，但政府對創(chuàng)業(yè)扶持效果不明顯。從政策扶持落地看，得到政府部門的扶持和幫助的人數(shù)較少，只占受訪對象的30%。其中得到稅費減免的有36.4%，得到項目支持的有27.3%，得到小額貸款的有21.2%。

因此，資金將成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的頭等大事。政府除了給予政策優(yōu)惠之外，更要在資金上扶持。

各地政府紛紛出臺：創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察（公眾號：nyguancha）認為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主力推手：各地政府。他們紛紛出來具體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和補貼明細。

河南：初始農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者最多可獲5000元創(chuàng)業(yè)補貼

從河南省財政廳獲悉，為發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，省財政廳會同省人社廳制定《財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》（以下簡稱《措施》），多措并舉，創(chuàng)新就業(yè)資金支持方式，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺建設。

《措施》提到，資金補貼方面，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予200元-1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼，對符合相關(guān)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工初始創(chuàng)業(yè)者給予5000元的創(chuàng)業(yè)補貼，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元。為推動農(nóng)村電子商務發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對認定為省級電子商務示范縣的，給予每縣1500萬元的補助。對省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣獎補200萬元。對省級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地獎補300萬元。對省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補50萬元。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)省級優(yōu)秀示范項目獎補2萬-15萬元。對全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)之星”獎補1萬元。

此外，《措施》還提到，要支持落實普惠金融政策，統(tǒng)籌整合就業(yè)補助等專項資金，吸引社會資本參與，設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，力爭2018年規(guī)模達到100億元。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過10萬-50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利用專利權(quán)、林權(quán)等不動產(chǎn)抵押融資發(fā)生的貸款利息等相關(guān)費用，給予20%的補貼。

廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款總量達8.2億元

為解決擔保基金不足的問題，自治區(qū)人社廳與財政廳協(xié)商，將2015年下達的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金1億元，按照原資金分配原則轉(zhuǎn)為當?shù)貏?chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金，解決各地因財政困難，擔保基金落實不到位的問題。

截至2016年12月底，全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款總量達到8.2億，幫助10000多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工：到底有哪些優(yōu)惠政策呢？

1、首先是落實定向減稅和普遍性降費的政策，只要是符合政策規(guī)定，是可以享受到減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等等稅費減免的政策。讓更多的農(nóng)民工等人去參與其中。

2、降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的門檻，可以鼓勵更多人去創(chuàng)業(yè)。

3、國家加大了財政的支持力度。而且對于符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補貼，有符合享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定的條件可以納入扶持的范圍;而經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶們從業(yè)人員，當然也可以同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;而沒有經(jīng)過工商登記注冊的，也是能夠同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策的。讓他們覺得平等的受到待遇。

4、對于強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。可以運用創(chuàng)業(yè)投資類基金去支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè)，這樣方便加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司等等，可以加大的去鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務等，要對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。讓他們更加的放心的大膽去創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)會遇到很多問題和困境！但，我們相信在國家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的感召下，創(chuàng)業(yè)會更加容易、創(chuàng)業(yè)機會會更多。

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