近期，無人機“黑飛”（違法違規運行）威脅民航安全事件頻發。據新華社消息，民航局方面介紹，僅今年1月中旬至2月中旬，就發生12起無人機違法違規運行威脅民航安全事件。針對此，近日，民航局對外宣布，目前已經初步完成了民用無人機登記注冊系統的開發，并將于5月18日上線運行，6月1日起正式對質量250克以上的民用無人機實施登記注冊。

而目前無人機在農林作業上的應用越來越多，特別是在農業植保方面的應用，農業植保無人機以其高效、快速、成本低的優勢得到了廣大農村集體經濟組織和農戶的歡迎，在農藥噴灑、病蟲害防治等方面發揮了越來越重要的作用，此次政策出臺或許對植保無人機市場產生影響。

據新華社消息，民航局近日宣布，目前已經初步完成了民用無人機登記注冊系統的開發，并將于18日上線運行，6月1日正式對質量250克以上的民用無人機實施登記注冊。同時，民航部門正在積極建立無人機實名登記數據共享和查詢制度，實現與無人機運行云平臺的實時交聯。

“這個操作是讓無人機實名制，便于管理?！泵窈骄忠幎ㄒ怀?，民航資源網專欄作家、民航業內人士韓濤在接受采訪時說，“無人機本身是工具，但有時由于使用的人操作不規范，干擾了航空器。規定出臺后，安全責任落實到人?！?/span>

據了解，對于無人機，《民用機場管理條例》早有規定：機場凈空保護區域內，禁止放飛影響飛行安全的鳥類，禁止升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球等其他升空物體。

什么是機場凈空保護區？記者了解到，白云機場的凈空保護區范圍是機場每條跑道兩端20公里、兩側10公里的范圍。即以南到白云區鴉崗村、同和一帶，以北到花都區紅山村、南門山一帶，以東到花都區雄豐村、龍崗圍一帶，以西到白云區頭陂村、花都區北興村一帶。　

據中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長柯玉寶介紹，近年，我國無人機市場規模年均增速達到50%以上，已進入爆發式增長階段。艾瑞咨詢發布的《2016年中國無人機行業研究報告》指出，預計到2025年，我國無人機市場總規模將達到750億元。

專家表示，在無人機銷售環節，目前沒有相應的準入制度，購買門檻不高，埋下不少隱患。

記者近日在一些電商網站，以“無人機”為關鍵詞進行搜索，發現價位從數百元到數十萬元不等的無人機產品達100頁之多，包含市面上常見的各種品牌、型號的無人機。記者在一款“四軸高清航拍無人機”的頁面上看到，該產品月成交量達2911筆。記者嘗試下單購買后發現，購買無人機和購買衣服一樣簡單。

根據現有制度，要使用無人機，需事前向相關部門提出飛行計劃申請并得到批準，操控者還需有無人機駕駛執照。但現實中，多地無人機操控者接受采訪時卻表示，平時操控無人機飛行，“只要不出事，基本沒人管”。

多位專家認為，無人機“黑飛”屢禁不絕，與我國立法滯后于無人機市場快速發展有關。

北京航空航天大學法學院教授高國柱介紹：“我國目前還沒有專門針對無人機管理的法律法規，現有無人機管理規則法律效力不高?！睋啥季酵▓螅?月19日至23日，先后有4名男子在機場凈空保護區內放飛無人機被警方抓獲，因其行為尚未影響機場航班正常起降，只能依據治安管理處罰法對其處以行政拘留5日的處罰。

如何做到既放活市場又監管到位？中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮建議，立法部門應從生產、購買、適航、注冊、審批、飛行、監管、懲處等方面全方位立法，并同步出臺與法律相配套的實施細則、操作規程和行業規定，將無人機真正納入法律體系。（來源：農業電商）

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