
農(nóng)俠會:三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群(資源對接、案例分享、線上課程、線下活動)
摘要:面對碳達峰、碳中和的目標,我國農(nóng)業(yè)碳減排潛力巨大,低碳化發(fā)展之路迫在眉睫。隨著碳達峰政策的實施,針對CO?排放量,要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能源結(jié)構(gòu)。畜牧養(yǎng)殖在土地使用以及污染排放中會產(chǎn)生大量CO?,所以在碳達峰背景下研究畜牧業(yè)的發(fā)展前景對推動農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展具有一定實踐意義。
01
引言
“碳達峰,碳中和”已被寫入十四五規(guī)劃并作為重大戰(zhàn)略布局。低碳技術(shù)可將農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護有機地統(tǒng)一起來,農(nóng)業(yè)減排能有力促進全產(chǎn)業(yè)減排,實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標。同時,碳排放約束對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步有著顯著推動作用,低碳技術(shù)不僅可以促進生產(chǎn)要素的集約利用,還可以提升要素邊際生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級。因此低碳農(nóng)業(yè)是大戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路,推動農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展還需開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),著重優(yōu)化畜牧業(yè)布局,在提升效率的同時保證低碳排放。還要創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,利用數(shù)字化促進農(nóng)業(yè)清潔化、循環(huán)利用,通過物聯(lián)網(wǎng)打造精準種植、養(yǎng)殖的智慧農(nóng)場,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳和高質(zhì)量的雙贏。
02
理論基礎(chǔ)
環(huán)境庫茲涅茨曲線理論
美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞?955年首次提出收入分配領(lǐng)域的倒U形曲線假說,格羅斯曼和克魯格曼等經(jīng)濟學(xué)家將該理論應(yīng)用到環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟增長關(guān)系的分析中,并于1995年正式提出“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假說。根據(jù)該假說,經(jīng)濟增長初期,環(huán)境質(zhì)量不可避免地出現(xiàn)惡化。在經(jīng)濟增長到一定階段后,污染排放達到頂峰,此后隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。后來的學(xué)者都有對此理論進行驗證,如Selden(1994)通過研究 CO?,SO2等污染物和人均收入時間的關(guān)系,證實了環(huán)境庫茲涅茨假說,同時指出CO?排放和經(jīng)濟增長成效復(fù)雜的N型關(guān)系。國內(nèi)鄭微微等(2013)對畜禽業(yè)碳排放研究也發(fā)現(xiàn),農(nóng)村人均收入和碳排放之間存在倒U形關(guān)系。
03
我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型存在的問題
01、低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足
我國畜牧業(yè)多為小型養(yǎng)殖,規(guī)?;潭炔桓撸蚁嚓P(guān)低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)模一直不大,阻礙低碳農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;б妗J紫葘崿F(xiàn)低碳養(yǎng)殖需要有系統(tǒng)觀、全局觀的思維,因此小規(guī)模養(yǎng)殖要實行農(nóng)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型必須和周邊大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)同合作,不然難以實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性。而低碳養(yǎng)殖合作的案例較少,合作機制不夠完善,合作利益分配不均勻而不是以利益最大化為目標。由于缺乏合作,養(yǎng)殖戶低碳轉(zhuǎn)型沒有足夠外部激勵,其次,低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足。生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,農(nóng)戶知識能力有限,存在飼養(yǎng)投入失衡問題;運輸環(huán)節(jié)上,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地與消費地相隔較遠,長途運輸中間消耗大量能源,而且由于冷鏈物流的發(fā)展起步較晚,導(dǎo)致保存、運輸環(huán)節(jié)中損耗較大,造成大量的碳排放;加工環(huán)節(jié)上,粗加工為主,不注意能耗的控制,容易造成資源浪費。
02、低碳農(nóng)業(yè)科技推動力不足
科技決定了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力和前景,但目前低碳技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用范圍和前景都比較有限。主要體現(xiàn)在:首先政策對低碳農(nóng)業(yè)的支持不夠,例如還沒有專門的針對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)碳減排的政策出臺,導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的碳排放只是由生產(chǎn)主體進行摸索,而沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃;其次,低碳農(nóng)業(yè)市場建設(shè)滯后,融資渠道少,尤其低碳農(nóng)業(yè)對外部融資的需求更高,很多項目運營推廣周期長,利潤小,需要政策性信貸資金的扶持,不然難以從商業(yè)銀行獲得足夠的支持;另外,碳農(nóng)業(yè)技術(shù)科研基礎(chǔ)薄弱,在綠色肥料、種子、農(nóng)藥、土地培育等技術(shù)上的創(chuàng)新研究較少,綠色技術(shù)的創(chuàng)新平臺建設(shè)不夠,沒有形成農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的大面積推廣。
03、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的制約
首先,組織化程度較低,專業(yè)合作社覆蓋率低,導(dǎo)致廣大的小農(nóng)戶沒有足夠的物質(zhì)、資金、技術(shù)支持轉(zhuǎn)型低碳技術(shù)。其次,盡管一些龍頭企業(yè)和小農(nóng)戶通過“訂單農(nóng)業(yè)”等模式連接起來,但對農(nóng)戶在生產(chǎn)中的約束較少,更沒有碳排放方面的要求,所以小農(nóng)戶更偏向加大要素投入以滿足企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量上的要求。另外,農(nóng)村集體經(jīng)濟的約束。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟制度下,土地承包期仍然較短且不穩(wěn)定,導(dǎo)致生產(chǎn)行為短期化,而低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)型需要長期才能實現(xiàn),兩者是相背而馳的。同時由于集體經(jīng)濟組織的市場主體地位不明確,其承諾缺乏法律效力,因此土地經(jīng)營者難以和土地所有者簽下長期穩(wěn)定的合約,自然不會在低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型上投入。
04
畜牧業(yè)低碳養(yǎng)殖對策
01、強化耕地數(shù)量保護,提升耕地土壤質(zhì)量
耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象依然存在,在一定區(qū)域還呈現(xiàn)出日益蔓延的態(tài)勢。這既有基層政府缺乏安全底線思維的原因,也有國家層面缺乏保障政策措施的原因。因此,一是應(yīng)落實最嚴格耕地保護制度,應(yīng)將耕地保護作為督察的重要內(nèi)容,強化耕地保護監(jiān)督;二是應(yīng)堅持以耕地生產(chǎn)力為準則,高質(zhì)量實現(xiàn)耕地占補平衡;依據(jù)不同區(qū)域耕地土壤污染類型,采取農(nóng)藝、生態(tài)相結(jié)合的措施加以修復(fù),提升耕地土壤質(zhì)量。
02、提升畜牧業(yè)廢棄物資源化利用率
針對廢棄物導(dǎo)致的面源污染問題,需要從源頭削減,這是治本之策。同時需要探索廢棄物資源化利用的有效出口,實現(xiàn)廢棄物資源化利用全鏈條各個節(jié)點的有效銜接。為此,一是加強畜禽糞污資源化利用能力建設(shè),完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率,提升畜禽糞污綜合利用率。二是推進農(nóng)作物秸稈資源化利用。應(yīng)結(jié)合農(nóng)作物生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,因地制宜選擇區(qū)域性農(nóng)作物秸稈資源化利用的模式。
03、制度激勵,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標
有效的制度安排是激勵和約束主體行為的有效手段。制定完善的技術(shù)創(chuàng)新制度?;谥Α半p碳”目標的需要,應(yīng)圍繞著加快低碳技術(shù)研發(fā)和推廣,服務(wù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展,制定相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新制度,以激勵、約束不同利益主體的生產(chǎn)行為,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標。
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