2019年，貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件和全國“兩會”精神，圍繞實施鄉村振興戰略，深入推進農業供給側結構性改革，國家將繼續加大支農投入，強化項目統籌整合，加快推進農業農村現代化。

為便于廣大農民和社會各界了解國家強農惠農政策，發揮政策引導的作用，現將2019年農業農村部、財政部實施的重點支農政策發布如下。

一、農業生產發展與流通

1.耕地地力保護補貼。

2.農機購置補貼。

3.優勢特色主導產業發展。圍繞區域優勢特色主導產業，著力發展一批小而精的特色產業集聚區，示范引導一村一品、一鎮一特、一縣一業發展。選擇地理特色鮮明、具有發展潛力、市場認可度高的200個地理標志農產品，開展保護提升。實施綠色循環優質高效特色農業促進項目，形成一批以綠色優質農產品生產、加工、流通、銷售產業鏈為基礎，集科技創新、休閑觀光、種養結合的農業產業集群。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。

4.國家現代農業產業園。立足優勢特色產業，聚力建設規模化種養基地為依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集、“生產+加工+科技”的現代農業產業集群。2019年繼續創建一批國家現代農業產業園，擇優認定一批國家現代農業產業園，著力改善產業園基礎設施條件，提升公共服務能力。創建工作由各省（自治區、直轄市）負責，中央財政對符合創建條件的安排部分補助資金，通過農業農村部、財政部認定后，再視情況安排部分獎補資金。

5.農業產業強鎮示范。以鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的鄉鎮為載體，以產業融合發展為路徑，培育鄉土經濟、鄉村產業，規范壯大生產經營主體，創新農民利益聯結共享機制，建設一批產業興旺、經濟繁榮、綠色美麗、宜業宜居的農業產業強鎮。中央財政通過安排獎補資金予以支持。

6.信息進村入戶整省推進示范。2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、云南等7個?。ㄗ灾螀^、直轄市）開展示范。加快益農信息社建設運營，盡快修通修好覆蓋農村、立足農業、服務農民的“信息高速公路”。信息進村入戶采取市場化建設運營，中央財政給予一次性獎補。

7.奶業振興行動。重點支持制約奶業發展的優質飼草種植、家庭牧場和奶業合作社發展。加快發展草牧業，積極推進糧改飼，大力發展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優質飼草料生產，促進鮮奶產量增加、品質提升。將奶農發展家庭牧場、奶業合作社等納入新型經營主體培育工程進行優先重點支持，支持建設優質奶源基地。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。

8.畜牧良種推廣。

9.重點作物綠色高質高效行動。以重點縣為單位，突出水稻、小麥、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推廣“全環節”綠色高質高效技術模式，探索構建“全過程”社會化服務體系和“全產業鏈”生產模式，輻射帶動“全縣域”生產水平提升，增加綠色優質農產品供給。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。

10.農業生產社會化服務。

11.農機深松整地。支持適宜地區開展農機深松整地作業，全國作業面積達到1.4億畝以上，作業深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。東北四省區及廣西壯族自治區可根據農業生產實際需要，在適宜地區開展農機深翻（深耕）作業補助。

12.耕地輪作休耕制度試點。2019年，中央財政支持輪作休耕試點面積為3000萬畝。其中，輪作試點2500萬畝，主要在東北冷涼區、北方農牧交錯區、黃淮海地區和長江流域的大豆、花生、油菜產區實施；休耕試點500萬畝，主要在地下水超采區、重金屬污染區、西南石漠化區、西北生態嚴重退化地區實施。

13.產糧大縣獎勵。

14.生豬（牛羊）調出大縣獎勵。

15.玉米、大豆和稻谷生產者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實施玉米及大豆生產者補貼。為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，保障農民種糧收益基本穩定，國家繼續對有關稻谷主產省份給予適當補貼支持。

二、農田建設

16.高標準農田建設。2019年，按照“統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫”五個統一的要求，在全國建設高標準農田8000萬畝以上，并向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區傾斜。在建設內容上，按照《高標準農田建設通則》，以土地平整、土壤改良、農田水利、機耕道路、農田輸配電設備等為重點，推進耕地“宜機化”改造，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略。

17.東北黑土地保護利用。在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古四省（區）實施，建立集中連片示范區，集中展示一批黑土地保護利用模式。支持開展控制黑土流失、增加土壤有機質含量、保水保肥、黑土養育、耕地質量監測評價等技術措施和工程措施。鼓勵新型農業經營主體和社會化服務組織承擔實施任務。

三、農業防災減災

18.農業生產救災。中央財政對各地農業重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產工作給予適當補助。支持范圍包括農業重大自然災害預防及生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農業生產措施所需的物資材料補助，災后死亡動物無害化處理費，牧區抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等。

19.動物疫病防控。中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作給予補助。強制免疫補助經費主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物強制免疫疫苗（驅蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監測評價、人員防護等相關防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務等予以補助。國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償，補助經費由中央財政和地方財政共同承擔。國家對養殖環節病死豬無害化處理予以支持，由各地根據有關要求，結合當地實際，完善無害化處理補助政策，切實做好養殖環節無害化處理工作。

20.農業保險保費補貼。在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種保險給予保費補貼支持，農民自繳保費比例一般不超過20%。繼續開展并擴大農業大災保險試點，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”，保障對象覆蓋試點地區的適度規模經營主體和小農戶；在內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北等6個省（自治區）各選擇4個產糧大縣繼續開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租+勞動力成本”；中央財政啟動對地方優勢特色農產品保險實施獎補試點。

四、鄉村建設

21.農村人居環境整治整體推進。貫徹落實《農村人居環境整治三年行動方案》，重點支持中西部地區以縣為單位整縣推進農村人居環境整治工作，推進農村生活垃圾、生活污水、廁所糞污治理和村容村貌提升等任務，加快補齊農村人居環境基礎設施建設短板。

22.農村人居環境整治先進縣獎勵。貫徹落實《農村人居環境整治三年行動方案》和《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發2018〔117〕號）精神，按照《農村人居環境整治激勵措施實施辦法》對各省開展農村人居環境整治工作進行評價，確定擬推薦激勵縣名單。中央財政在分配年度農村綜合改革轉移支付資金時，對農村人居環境整治成效明顯的縣予以適當傾斜支持。

23.農村“廁所革命”整村推進。中央財政安排專項獎補資金，支持和引導各地以行政村為單元，整體規劃設計，整體組織發動，同步實施戶廁改造、公共設施配套建設，并建立健全后期管護機制。獎補行政村衛生廁所普及率原則上應達到85%以上。獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用等設施建設和后續管護能力提升，兼顧戶廁改造。獎補標準、方式等由各地結合實際確定。

來源：農業農村部，北方新農村整理發布

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