產業強，則經濟強。每一個行業的產業就是行業的爆發點。

農業，更需要強大的產業！

好消息來了！

2018年8月7日農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于批準開展2018年農業產業強鎮示范建設的通知，決定批準北京市平谷區峪口鎮等254個鎮（鄉）開展農業產業強鎮示范建設。

其實，早在2018年6月份，農業農村部、財政部近日印發《關于深入推進農村一二三產業融合發展開展產業興村強縣示范行動的通知》

該《通知》要求，2018年啟動支持建設一批鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的農業產業強鎮，樹立一批可復制、可借鑒的農村產業融合示范樣板，讓農業產業強鎮成為資源要素的聚集區、縣域經濟的增長極、城鄉融合的連接器、宜業宜居的幸福地、鄉村振興的樣板田，推動一批農業大縣向農業強縣邁進，促進鄉村全面振興。

推動產業強鎮發展 ，自然離不開政策的支持。

首選是 錢！

國家將支持支持260個農業產業強鎮示范建設！

中央財政通過以獎代補方式對開展示范的農業產業強鎮予以適當支持。資金分兩年安排，第一年安排部分補助資金；第二年對達到建設標準的，安排后續獎補資金，對達不到建設標準的取消示范資格，不再安排獎補資金。

中央財政補助資金由各地結合建設內容，并按規定積極統籌整合其他相關渠道資金，集中用于扶持壯大鄉土經濟、鄉村產業，推進產業融合發展，推動建立現代農業產業體系。

其次，產業布局！

《關于深入推進農村一二三產業融合發展開展產業興村強縣示范行動的通知》的建設內容主要包括：

1、立足鄉鎮優勢特色產業（產品），做大做強1—2個特色主導產業，全面建設規模化、標準化、專業化、優質化的綠色高效的農業生產基地；

2、扶持一批管理規范、運營良好、聯農帶農能力強的農民合作社示范社、示范家庭農場；

3、打造一批以龍頭企業為引領、以合作社為紐帶、以家庭農場為基礎的農業產業化聯合體，

4、對接引進和壯大一批產業基礎好、發展前景足、引領動力強的農業產業化龍頭企業，

5、發展一批專業水平高、服務能力強、服務行為規范、覆蓋農業產業鏈條的生產性服務組織，

6、鼓勵各地將財政補助資金以股份形式量化到農民合作社成員或農戶，合理分享農村產業發展政策紅利，帶動農民增收致富。

8月7月，農村部、財政部再次發布《關于批準開展2018年農業產業強鎮示范建設的通知》

該通知有3個重點必須要解讀下：

1、錢的用途：

2018年中央財政農業產業強鎮示范建設獎補資金已經下達。

各省要根據通過審查的示范鎮具體情況，按照相關因素測算下達中央財政補獎資金，其中分配給貧困縣的要落實好貧困縣涉農資金整合政策要求，體現帶貧減貧效果。

此次審查未通過的鄉鎮，中央財政已測算的補獎資金將在下一年度下達相關省份農業生產發展資金中作相應抵扣。

各省要指導督促地方嚴格執行中央財政補獎資金支出方向，堅決杜絕用于少數幾家企業的直接補助或搞平均分配“撒胡椒面”，不得用于修建樓堂館所、培訓中心、職工宿舍以及購置非生產性車輛，不得用于城鄉道路建設及綠化，不得用于一般性支出。

2、歡迎商業資本參與

鼓勵各地整合其他相關渠道資金，聚焦產業發展的關鍵領域和薄弱環節加大投入力度，并利用財政資金引導撬動金融、社會資本投入建設，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，共同推進農業產業強鎮示范發展。

農業君認為，這一政策將會推動社會資本或者商業資本進入農業產業重鎮的投資熱潮。

3、小農戶分享發展成果

農業君（公眾號：農業行業觀察）認為：產業靠誰？產業靠人。小農戶是農業產業化和現代化的重點群體。

《關于批準開展2018年農業產業強鎮示范建設的通知》指出，農業產業強鎮示范建設要把建立完善農民利益聯結機制作為重要目標，堅持實事求是、因地制宜，積極探索財政獎補資金股權量化、資源變資產、資金變股金、農民變股東等多種易操作、可持續的方式，促進農民增收致富。

在發展標準化規模化種養業中，要通過加入合作社、發展訂單農業、開展生產托管等方式，直接帶動農民發展、直接讓農民受益；

在發展農產品加工營銷、農業科技服務、農業休閑觀光等產業中，推動與農民建立契約型、股權型等利益聯結機制，讓農民分享產業增值成果；

在鼓勵資本下鄉發展農業產業中，要完善相關政策措施和管理辦法，設立必要的“防火墻”，防止侵犯農民利益，確保廣大農民尤其是小農戶實實在在分享發展成果。

這是國家對小農戶扶持政策的再次發聲。

2018年中央一號文件發布：我國將制定“小農戶振興”扶持政策。今后，財政補助資金要重點扶持帶動小農戶發展的新型農業經營主體，支持小農戶通過股份合作、訂單農業等方式與小農戶建立緊密的利益聯結機制，讓處于產業鏈低端的小農戶也能分享財政支農的政策紅利。其中，具體措施包括：

一、培育專業化市場化服務組織；

二、推進農業生產全程社會化服務；

三、幫助小農戶節本增效;

四、扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間等。

從兩份通知來看，農業產業強鎮的建設，必須圍繞著農業產業和農業新型經營主體，同時還要帶領農民增收，尤其是小農戶增收和發展。

否則，農業產業強鎮只是資本的游戲。

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