
農(nóng)俠會(huì):三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群(資源對(duì)接、案例分享、線上課程、線下活動(dòng))
如何有效保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品?
為了有效保護(hù)我國的地理標(biāo)志產(chǎn)品,規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用,保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和特色,由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自2024年2月1日起正式施行?!掇k法》共36條,主要從地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定、管理和保護(hù)三個(gè)方面進(jìn)行了制度完善。什么是“地理標(biāo)志產(chǎn)品”?注冊(cè)“地理標(biāo)志產(chǎn)品”有哪些重要性?《辦法》有哪些新規(guī)定?消費(fèi)者如何買得更明白更放心?
土特產(chǎn)≠地理標(biāo)志產(chǎn)品
推進(jìn)高質(zhì)量認(rèn)定是地理標(biāo)志保護(hù)和管理的前提?!掇k法》首次明確規(guī)定了地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)具備的“四性”特征,即真實(shí)性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性,明確要求地理標(biāo)志產(chǎn)品的全部或者主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)發(fā)生在限定的地域范圍內(nèi),產(chǎn)品具有較明顯的質(zhì)量特色、特定聲譽(yù)等,并且產(chǎn)品特性由特定地域的自然因素和人文因素決定。
中國社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員管育鷹認(rèn)為:“《辦法》對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)具備的4個(gè)特性做了精準(zhǔn)概括,使得法律規(guī)定的地理標(biāo)志實(shí)質(zhì)要件更容易理解和把握。”
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川表示,要厘清“地理標(biāo)志產(chǎn)品”的概念,它并不是完全是通俗意義上的“土特產(chǎn)”。地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或者其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素、人文因素的產(chǎn)品,是需要經(jīng)過審核批準(zhǔn),并以地理名詞命名的產(chǎn)品,比如“五常大米”“安溪鐵觀音”“金華火腿”等。這里面的關(guān)鍵詞是“經(jīng)審核批準(zhǔn)”,同時(shí)需要專門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,才能夠被稱為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。
明確地理標(biāo)志產(chǎn)品不給予認(rèn)定的6種情形
安吉白茶、山西老陳醋、煙臺(tái)蘋果……地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或者其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素、人文因素的產(chǎn)品。截至2023年底,我國累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2508個(gè),核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)7277件,地理標(biāo)志產(chǎn)品年產(chǎn)值超過8000億元。
《辦法》規(guī)定了不給予認(rèn)定的6種情形,包括產(chǎn)品或者產(chǎn)品名稱違反法律、產(chǎn)品名稱僅為產(chǎn)品的通用名稱等;首次明確地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求的變更程序,滿足地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品因生產(chǎn)、銷售和發(fā)展變化,對(duì)有關(guān)要素進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需要;將異議期由原來的受理公告發(fā)布后調(diào)整為初步認(rèn)定公告發(fā)布之后,有利于相關(guān)主體對(duì)擬認(rèn)定的產(chǎn)品保護(hù)要求提出更有針對(duì)性的意見。
近年來,一些地理標(biāo)志侵權(quán)現(xiàn)象擾亂了市場(chǎng)秩序。《辦法》明確了包括在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、冒用或者偽造專用標(biāo)志等9種具體違法行為。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),有利于進(jìn)一步提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值,防止他人仿造、冒用或?yàn)E用,推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品在整合地區(qū)資源、延展產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、走向國際市場(chǎng)等方面發(fā)揮作用。
地理標(biāo)志產(chǎn)品具有消費(fèi)獨(dú)特性
胡冰川分析,從經(jīng)濟(jì)效益來看,地理標(biāo)志產(chǎn)品帶有鮮明的地域特征,具有市場(chǎng)溢價(jià),銷售價(jià)格相對(duì)較高,這會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。同時(shí),地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)過歷史演變,還獲得了社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。消費(fèi)者在購買時(shí)除了得到品質(zhì)保障,還能獲得心理上的滿足,因?yàn)樗哂邢M(fèi)的獨(dú)特性。此外,地理標(biāo)志產(chǎn)品也蘊(yùn)含著當(dāng)?shù)氐奈幕厣?,可以通過人與自然和諧共生的理念繼續(xù)挖掘可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)潛力,同時(shí),是提高中國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
胡冰川認(rèn)為,《辦法》正式實(shí)施后,可以避免產(chǎn)品假冒、產(chǎn)地假冒等問題。同時(shí),通過產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高要求,避免產(chǎn)地內(nèi)部質(zhì)量參差不齊等情況,更重要的是能夠保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)利益,確保地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。另一方面,《辦法》也保障了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),遇到侵權(quán)行為,有法可依,能夠切實(shí)保護(hù)自身權(quán)益。
《辦法》還有哪些重要內(nèi)容
明確上位法依據(jù)和部門職責(zé) 2021年施行的《中華人民共和國民法典》第一百二十三條將地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體之一,同時(shí)地理標(biāo)志專用標(biāo)志可作為官方標(biāo)志受到《中華人民共和國商標(biāo)法》的保護(hù)。因此,將規(guī)章的上位法依據(jù)進(jìn)一步明確為《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(第一條)。
落實(shí)黨中央國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求,明確國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國地理標(biāo)志產(chǎn)品以及專用標(biāo)志的管理和保護(hù)工作;統(tǒng)一受理和審查地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng),依法認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品。明確地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地理標(biāo)志產(chǎn)品及專用標(biāo)志的管理和保護(hù)工作(第五條)。
明確地理標(biāo)志產(chǎn)品審查標(biāo)準(zhǔn)和程序明確地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性(第三條),并規(guī)定不給予認(rèn)定的情形(第八條)。將異議程序置于技術(shù)審查之后,優(yōu)化審查程序,提高審查效率(第十四條、第十五條)。規(guī)定變更程序,對(duì)保護(hù)要求的非主要內(nèi)容變更和主要內(nèi)容變更規(guī)定不同的審查程序和要求(第二十六條)。規(guī)定撤銷程序,明確撤銷理由、證據(jù)材料要求、審查及救濟(jì)途徑(第二十七條至第二十九條)。
明確申請(qǐng)人管理職責(zé)和生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的義務(wù) 縣級(jí)以上人民政府或者其指定的具有代表性的社會(huì)團(tuán)體、保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)可以作為提出地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)的申請(qǐng)人(第九條)。地理標(biāo)志產(chǎn)品獲得保護(hù)后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的使用、產(chǎn)品特色質(zhì)量等進(jìn)行管理(第二十三條)。地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)(第二十三條),并規(guī)定生產(chǎn)者未按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且限期未改正將被注銷專用標(biāo)志使用注冊(cè)登記(第三十一條)。
此外,《辦法》與原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》存在部分內(nèi)容交叉,在具體適用時(shí),根據(jù)新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定的原則,對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、管理和保護(hù)內(nèi)容,兩個(gè)規(guī)章不一致的,適用新規(guī)章;涉及行政執(zhí)法的,繼續(xù)按照原規(guī)章相關(guān)條款執(zhí)行。
來源:公共品牌地標(biāo)委
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