這段時間有2件時間刷爆了朋友圈：一是房價瘋狂上漲;二是玉米價格持續(xù)下跌。很多朋友都認為這是恐慌性的。尤其是9月份南方玉米剛剛上市，就傳出這樣的壞消息，北方的玉米種植戶也躁動不已。出手還是不出手成為玉米種植戶寢食難安的思考。

噩耗! 2016年價格或崩塌至0.5元/斤

美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的9月份全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)量報告顯示，2016/17年度中國玉米產(chǎn)量預(yù)計為2.16億噸，比上月的預(yù)測值低200萬噸或0.9%，比上年減少858萬噸或3.8%。

2016/17年度中國玉米播種面積預(yù)計為3600萬公頃，比上年減少210萬公頃或5.6%，也是自2003年以來首次下滑。2016年農(nóng)戶減少玉米種植面積，因為政府實施政策改革后玉米價格下跌。單產(chǎn)預(yù)計為6噸/公頃，比上月預(yù)測值低1%，不過比上年增加1.9%。

在播種開始之前，中國政府采取一系列的市場價格及農(nóng)業(yè)政策結(jié)構(gòu)調(diào)整，旨在降低2016/17年度玉米產(chǎn)量。此前的政策(收購價格高企、有保障的收購以及提供生產(chǎn)補貼)導(dǎo)致玉米播種面積龐大，產(chǎn)量大幅增加，政府庫存急劇激增。

2015年中國政府將2015/16年度玉米收購價格下調(diào)10%，并且制定目標，到2020年時將玉米播種面積減少300萬公頃，并提供補貼鼓勵農(nóng)戶種植替代農(nóng)作物。2016年3月份政府宣布取消東北地區(qū)臨時收儲項目，還宣布在今年夏季銷售數(shù)百萬噸國儲玉米。這些政策調(diào)整導(dǎo)致國內(nèi)玉米價格下跌，玉米種植收益下降。有報道稱，農(nóng)戶減少玉米播種面積，并轉(zhuǎn)向播種大豆、花生、大米和土豆等農(nóng)作物。降幅最大的地區(qū)位于東北(包括黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古)，最近幾年這些地區(qū)的玉米播種面積擴張幅度最大。

報告稱，從2016/17年度開始到7月中旬，玉米產(chǎn)區(qū)的天氣良好。但是在7月份和8月份期間，黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古等玉米主產(chǎn)區(qū)的天氣比正常更為干燥。由于處于關(guān)鍵繁殖期的作物遭受中等程度的缺墑壓力，導(dǎo)致玉米單產(chǎn)減少。

按照市場供求關(guān)系來說：供少的情況下，求應(yīng)該會增加。但玉米不正常啊。不按照規(guī)矩出牌!產(chǎn)量減少，價格也大幅度下跌。截至9月18日，全國玉米均價約為1885元/噸，較月初下滑60元/噸。領(lǐng)跌全國的華北黃淮當?shù)赜衩拙鶅r跌幅更是突破100元/噸。

有媒體預(yù)測，2016年價格或崩塌至0.5元/斤。

什么原因?qū)е掠衩變r格下跌?

作為糧食第二大產(chǎn)業(yè)玉米，一直受到政策的影響和推動。可謂政策是玉米的救命稻草!

1、全球玉米供求過剩

2008年，國家開始實施玉米臨儲政策，此后我國玉米產(chǎn)量逐年穩(wěn)定增長。數(shù)據(jù)顯示，2008年—2015年，國內(nèi)玉米產(chǎn)量由1.66億噸增長至2.25億噸，增長35.5%;播種面積由4.48億畝增長至5.72億畝，增長27.6%。不過，2016年，國家調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，我國玉米播種面積預(yù)計為5.47億畝，同比下降2500萬畝;總產(chǎn)量預(yù)計為2.19億噸，盡管比2015年下降558萬噸，但仍為歷史第二高產(chǎn)量。

國家糧油信息中心分析預(yù)測部處長李喜貴李喜貴指出：總體來看，玉米供過于求還是比較嚴重，玉米結(jié)余量3500-4000萬噸，預(yù)計供應(yīng)過剩至少有3700萬噸。國內(nèi)外都是增產(chǎn)態(tài)勢，玉米價格下行仍然將是主要大趨勢。

同時也有糧油專家分析：在供給端，2016年全球玉米產(chǎn)量將達到10.11億噸，同比增長5.31%。在需求端，目前全球玉米消費超過60%用作飼料，同時玉米工業(yè)消費份額逐漸增加。全球玉米今年供需平衡(總產(chǎn)量-總需求)為149萬噸，相比去年由負轉(zhuǎn)正，同時全球玉米庫消比仍將處于20.65%的高位，均對價格構(gòu)成壓力。

2、“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

2015年11月農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，意見指出包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點地區(qū)。

力爭到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟林果和生態(tài)功能型植物等，推動農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級。

3、玉米臨時收儲政策調(diào)整發(fā)布

2016年3月份，國家發(fā)改委會同中央農(nóng)辦、財政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門召開2016年玉米收儲制度改革新聞通氣會。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南在會上表示，2016年玉米收儲制度改革的主要內(nèi)容是，按照市場定價、價補分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為市場化收購加定額補貼的新機制。

此政策調(diào)整幾個關(guān)鍵：東北3省1區(qū)，臨儲玉米收儲政策取消，各類市場主體可自由入市收購;給加工企業(yè)補貼、直接補貼給農(nóng)民。

4、玉米產(chǎn)業(yè)市場需求低迷

由于我國玉米價格遠高于國際價格，玉米幾乎無出口，所以需求主要來源于國內(nèi)市場。

同時，國內(nèi)生豬存欄量持續(xù)下降，飼料需求降低。我國玉米消費量中的69%被用作飼料，且絕大部分被用于生豬飼料。近幾年生豬存欄量不斷降低，從2013年的4.7億頭降至當前的3.7億頭，對玉米消費需求構(gòu)成重要拖累，玉米消費也從每年1.6億噸下降到15年的1.5億噸，同比增速從高點時的10%左右下行至今年的-4.7%。同時玉米產(chǎn)量卻迭創(chuàng)新高，所以生豬存欄量下降是玉米相對需求不足的重要原因。

另外，國內(nèi)外玉米價差大，拉升替代品進口需求。盡管國家對玉米實行進口關(guān)稅配額制度，限制對玉米的進口，但是企業(yè)可以進口玉米的中間產(chǎn)品和替代品。

同時，玉米淀粉需求穩(wěn)定，但難以消化過剩供給。玉米淀粉是玉米深加工中一個非常重要的用途，其中55%又被用于制作淀粉糖。玉米淀粉消費增長雖然穩(wěn)定，但是占比較小，例如2015年玉米淀粉產(chǎn)量僅1860萬噸。

此外玉米淀粉行業(yè)還面臨嚴重的供給過剩問題，開工率不足60%，且諸多企業(yè)處于虧損狀態(tài)。玉米淀粉難以消化行業(yè)過剩的供給。

未來，玉米經(jīng)營者觀望還將持續(xù)

早在2016年年初持有玉米觀望氣氛特別嚴重。這種現(xiàn)象不管是農(nóng)戶、加工企業(yè)、還是流通者都表現(xiàn)出非常強烈，大家都在等待國家的政策和市場的變化。

有媒體報道：隨著東北產(chǎn)區(qū)玉米價格走弱，銷區(qū)市場東北糧源價格出現(xiàn)小幅回調(diào)，但由于與華北玉米價差較大，東北玉米成交延續(xù)微量。“兩會”結(jié)束之后，相關(guān)政策即將明朗，企業(yè)觀望情緒繼續(xù)，收購謹慎，銷區(qū)市場維持弱勢震蕩行情。

8月份起，國內(nèi)玉米市場整體維持弱勢局面，華北地區(qū)余糧仍舊充足，政策糧源投放可期，企業(yè)壓價意愿較強，持續(xù)打擊農(nóng)戶挺價心理。此外，東北部分臨儲庫點嚴控華北糧源流入，進一步抑制華北玉米價格。

盡管玉米政策下達之后，對玉米種植、加工、流通都帶來了積極性，尤其是產(chǎn)量的增加。有數(shù)據(jù)顯示：2016年8月份之后，玉米的價格持續(xù)走低之后，對于2017年玉米市場，85%的農(nóng)戶、加工企業(yè)、流通企業(yè)有進入觀望期。

大家都在思考2017怎么辦?放棄還是絕地反擊呢?

絕地反擊能否成功?

在一次工作會議中，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，在糧食“十二連增”、供求壓力減小、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的情況下，國家提高糧價的空間收窄、支持的力度可能減弱。2017年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點作物還是玉米，重點區(qū)域還是“鐮刀彎”等玉米非優(yōu)勢區(qū)，力爭2017再調(diào)減玉米面積1000萬畝以上。

同時，據(jù)國家糧食局網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部等部門21日聯(lián)合發(fā)出通知，要求切實做好今年東北地區(qū)玉米收購工作。同時，要積極搭建糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺，創(chuàng)新合作方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平，引導(dǎo)和鼓勵糧食加工、飼料生產(chǎn)和貿(mào)易等企業(yè)開展購銷合作對接，鞏固和拓寬產(chǎn)銷區(qū)之間以及企業(yè)之間互利互惠、合作共贏的貿(mào)易渠道。

通知要求，積極引導(dǎo)多元市場主體開展市場化收購，充分發(fā)揮糧食加工“調(diào)節(jié)器”作用，鼓勵企業(yè)加工轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。要鼓勵糧食企業(yè)通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時加大人民銀行、銀監(jiān)會將指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)性金融機構(gòu)積極開展玉米收購信貸業(yè)務(wù)，保障企業(yè)有錢收糧。

通過玉米產(chǎn)業(yè)完善避險平臺，大商所農(nóng)業(yè)品事業(yè)部負責人指出：在“保險+期貨”服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，美國保險與期貨相結(jié)合的模式已發(fā)展70余年，形成了較為完善的農(nóng)業(yè)保險體系，其農(nóng)業(yè)保險種類涵蓋150多種農(nóng)作物。我國“保險+期貨”仍處于起步和試點階段，玉米是首批試點品種。2015年，保監(jiān)會正式批準了玉米和雞蛋的目標價格保險，2016年中央一號文件明確提出，要探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險。目前試點品種不斷豐富，涵蓋玉米、大豆和雞蛋多個農(nóng)產(chǎn)品品種，覆蓋黑龍江、吉林、遼寧等多個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

鑒于此，2016年玉米收儲制度改革正式推出。其三個核心要求是市場定價、價補分離的原則和保障農(nóng)民合理收益，東北三省和內(nèi)蒙古調(diào)整為“市場化收購”+“補貼”的新機制。一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，各類市場主體自主入市收購;另一方面，綜合農(nóng)民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。

同時，國家也推出了扶持玉米產(chǎn)業(yè)的政策“組合拳”。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化等措施化解玉米困局難題。

首先，加大政策性玉米拋售量，實施政策性玉米定向銷售。例如，安徽省國家糧食交易中心資料顯示，從5月1日至9月8日進口玉米成交總量為370.48萬噸,臨儲玉米成交量2212.44萬噸,跨省移庫玉米118.89萬噸，有效釋放了庫存，滿足了企業(yè)用糧需求。

其次，出臺玉米產(chǎn)業(yè)補貼政策。對黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古3省區(qū)具備一定生產(chǎn)能力的玉米深加工企業(yè)，在今年5月至年底前競買國家臨時收儲玉米自用加工 的，中央財政將對競買加工量超過企業(yè)2個月加工能力部分給予每噸100元的補貼。補貼政策的出臺，緩解了加工企業(yè)經(jīng)營困難，調(diào)動了企業(yè)購糧積極性，加快了 庫存糧食消化處理進度。

吉林省糧食局有關(guān)負責人認為，國家補貼玉米深加工企業(yè)的政策進一步刺激了玉米深加工企業(yè)轉(zhuǎn)化加工玉米的積極性，緩解了倉容壓力。

專家一致認為：在宏觀經(jīng)濟形勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)的情況下，從短期來看，還需要繼續(xù)從政策、政府、企業(yè)等多方面著手，多管齊下，緩解玉米產(chǎn)業(yè)面臨的困境。

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