中央預算內投資是指政府利用財政預算內基本建設資金和納入財政預算管理的基本建設資金進行的投資。每年底各地通過各級發改系統逐級上報的投資項目，經國家發展改革委批準后，列入下一年度投資計劃內的項目，根據項目進展情況和投資概算，在國家每年投資預算總盤子內分配安排。中央預算內投資不同專項政策逐年動態更新，對個別支持領域、重點方向、補助額度會優化調整。

以下為近幾年中央資金及政策支持的三農領域專項匯總（截至2025年5月），還有些截止目前補助有效期已過，未統計。

發改委、農業農村部

主要支持范圍：

畜禽糞污資源化利用、農業面源污染治理

具體政策名稱：

《農業可持續發展中央預算內投資專項管理辦法》（發改農經規〔2023〕570號）

申報要點：  

要求配套糞污處理設施建設方案

發改委、農業農村部

主要支持范圍：

現代種業提升、動植物保護能力提升

具體政策名稱：

《現代農業支撐體系建設中央預算內投資專項管理辦法》（發改農經規〔2023〕571號）

申報要點：  

重點支持國家級制種基地和疫病防控體系

發改委、農業農村部

主要支持范圍：

中西部農村生活垃圾、污水治理等

具體政策名稱：

《農村人居環境整治中央預算內投資專項管理暫行辦法》（發改農經規〔2019〕2028號）

申報要點：  

聚焦中西部農村垃圾污水治理，優先支持納入省級規劃項目

發改委、農業農村部

主要支持范圍：

示范園內基礎設施（冷鏈物流、倉儲保鮮等）

具體政策名稱：

《農村產業融合發展示范園中央預算內投資專項管理辦法》（發改農經規〔2023〕572號）

申報要點：  

需提供園區規劃批復及企業入駐協議

發改委

主要支持范圍：

國家物流樞紐、冷鏈物流基地補短板項目

具體政策名稱：

《城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》（發改經貿規〔2023〕573號）

申報要點：  

優先支持納入國家物流樞紐建設名單項目

發改委

主要支持范圍：

人工智能、生物醫藥等前沿技術

具體政策名稱：

《高技術產業發展中央預算內投資專項管理辦法》（發改高技規〔2023〕589號）

申報要點：  

要求研發投入占比≥5%

發改委、糧食局、央企

主要支持范圍：

中央儲備糧、棉花、食糖倉儲設施等

具體政策名稱：

《糧食等重要農產品倉儲設施中央預算內投資專項管理辦法》（發改經貿規〔2024〕1號）

申報要點：  

需提供庫容需求論證報告

發改委、農業農村部

主要支持范圍：

高標準農田建設

具體政策名稱：

《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》（中辦發〔2025〕11號）

申報要點：  

要求耕地質量等級≥4.5

一、材料清單

（一）核心要件

1.項目合規性自查表（國家重大建設項目庫生成）。

2.地方政府隱性債務風險排除承諾函。

3.第三方節能 / 社會效益評估報告。

（二）加分材料

1.銀行綠色信貸認定書（適用于節能類項目）。

2.國家實驗室技術查新報告（適用于科創類項目）。

3.供應鏈安全審查清單（適用于涉及“卡脖子” 技術項目）。

二、線上申報系統操作要點

1.項目代碼需與線下材料完全一致，建議采用“項目簡稱 + 四位年份編碼” 規則（例如 “智慧養老 2025” ）。

2.建設周期字段需精確到月，誤差超過 3 個月將觸發預警。

3.資金需求欄按“中央預算內：地方配套：自籌 = 3:2:5” 比例填寫更易通過初審。

三、審核紅線與應對策略

（一）合規性審查升級（2025 年新增）

1.用地合規：嚴禁使用集體租賃土地，需提供《國有建設用地劃撥決定書》或 5 年租賃保障函。

2.資金拼盤：自籌資金需提供近 6 個月銀行流水溯源，民間借貸占比不得超過 10%。

3.績效追蹤：每季度需上傳《資金使用與進度匹配表》，偏差率超 15% 將凍結后續撥款。

（二）高頻問題解決方案

1.問題：申報材料反復退回。

2.對策：使用發改委官網最新模板（2025 版），文件命名格式為 “項目代碼_文件類型_日期”。

3.問題：地方配套資金不足。

4.對策：申請政策性貸款貼息（需提供銀行授信意向書）。

5.問題：進度滯后觸發預警。

6.對策：建立“雙周報” 制度，提前儲備施工影像資料。

來源：全聯農業產業商會