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【實錄分享】宋洪遠：中國農業發展趨勢與高質量發展路徑

2021-01-08 07:15:23

[ 導讀 ] 中國農業發展趨勢與高質量發展路徑。

近日，“第23屆中國農化行業領袖年度智慧峰會”在西安召開，農業農村部農村經濟研究中心主任、清華大學中國農村研究院學術委員會委員宋洪遠出席并發言。“

黨的十九屆五中全會統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，提出要深刻認識新發展階段，貫徹落實新發展理念，加快構建新發展格局。在這樣的宏觀背景下，我國的農業農村發展也進入了一個新的發展階段，下一步主題就是推進高質量發展，主線就是深化農業供給側改革。

我國農業發展進入新階段的一些基本特征和要求：首先從需求看，我國的總人口達到了14億，GDP總量達到了100萬億元，人均GDP達到了一萬美元中等收入人體達到4億人，城鎮化率達到了60%以上。

隨著社會經濟發展，城鎮化水平的提升，相對對農業農村的要求也提高了，比如說收入水平提高了，生活質量提高了，就要求農業要注重質量安全、食品質量安全，不僅要求提供優質的農產品，需求更提高了。

從供給來看，我們推進農業高質量發展，也有了基礎和條件，比如說，從糧食供給來看，我國的糧食連續17年增產豐收，連續6年增產量達到1.3億斤以上，人均占有量470公斤，庫存消耗比處在歷史高位，糧食安全處在歷史最好的時期，這為我們調結構，促發展提供了基礎條件，在農產品總量供給得到有效保障的前提下，還存在質量、品質問題，品牌的問題。

從供求關系來看，也要求我們要轉變生產方式，過去農業農藥、化肥高投入、高消耗的傳統生產方式走到了盡頭，不再具有可持續性，所以這就要求農業要高質量發展。

2017年12月的中央農村會議上，總書記提出“要深化農業供給側改革，走質量興農道路”；2018年的中央一號文件提出，要實施質量興農戰略，推動農業由增產導向轉向提質導向；2019年1月我們7個部委聯合印發了國家質量興農戰略規劃；今年的五中全會會議提出要提高農業質量效益及能力，推動農業高質量發展。

農業高質量發展的基本思路與邏輯：大的邏輯就是我國社會經濟發展轉型升級的邏輯，就是我們要深刻認識新發展階段，看看這個階段我們面臨哪些新的問題和挑戰，有哪些方面不符合發展的要求；第二個就是要貫徹落實新發展理念，創新協調，開放共享，要統籌發展，安全發展。

近期中央明確提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這是我國應對當前全球復雜經濟形勢的破題之道，是中長期經濟發展思路的重大轉變，也是百年未有之大變局下的必然選擇。

在此背景下，我們的農業要做好內循環這篇大文章，要為整個經濟發展做好互促。在這個基礎上，農業要高質量發展，提出了四個要求，第一個是要堅持三個質量興農、綠色興農、品牌興農。第二個提出要構建三個體系，就是要構建現代農業的產業體系、生產體系、經營體系。第三個我們提出要提高農業的三個“力”，農業創新力，市場競爭力，全要素生產力。第四個要實現農業的兩個轉變，一個是由生產導向向提質導向轉變，由農業大國向農業強國轉變。這次我們又提出，農業質量效益競爭力為核心，推動農業高質量發展。

如何具體實現農業高質量發展，我認為有質量第一、效益優先、綠色引領、市場導向四個方面的措施。

農業高質量發展，一方面要求產品質量要好，產業素質要高，產業經營能力要強；另一方面，要求農業要增效，農民要增收，農村還要增綠。

首先，質量第一就是要提高質量性能、品牌性能。抓產業必須抓質量，抓質量必須抓品牌，從而推進農業的綠色化、優質化、品牌化、特色化水平。

第二，要堅持效益優先，提升競爭力。要降低生產成本，在一些領域實行機器化；發展實體規模經營；推動一二三產融合發展，通過產業鏈實現增產、增值、增效、增收的統一；拓展農業的多種功能，把農業的其他功能發揮出來，增加效益。

第三，堅持綠色導向，推進農業綠色發展。化肥、農藥等投入品要減量；實現秸稈等廢棄物的早期使用；加強動物防疫，防止再次污染；加強農業資源保護，防止農業資源過度利用。

第四，堅持市場導向，圍繞市場調整優化產業結構。產業結構要持續推進調整，推進產業向園區集中，加強市場體系建設，推進信息化和現代產業融合發展。要利用各種機制建立融合發展的平臺，推動各種新產業、新業態、新模式的發展，走出一條農業高質量發展的新路子。

內容來源：中國農資市場網

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