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農業科研要如何破解難題

金融

馬云華

2019-11-05 10:54:16

[ 導讀 ] ?我國是農業大國，農業科技創新一直受到國家的高度重視。

我國是農業大國，農業科技創新一直受到國家的高度重視。長期以來，廣大農業科技人員培育和推廣了一大批高產優質新品種新技術，為農業農村經濟發展提供了有力支撐。然而，耕地、淡水資源的剛性約束加劇，生態環境壓力越來越大，我國農業高質量發展面臨著挑戰。為了應對可能出現的困難，必須提高農業科技創新能力。

　　過去，各地區各部門在農業科技創新體系建設方面取得了不同程度的進展。但總體看，依然存在條塊分割、資源分散、低水平重復、分工不明、協作不力等問題，特別是在農業科技工作和產業經濟發展之間，仍然缺乏有效的連接機制。如何探索農業科技發展的新路徑和新模式，是迫切需要解決的重大課題。

　　在此背景下，以國家現代農業產業技術體系為代表的農業科技機制創新應運而生。體系通過中央財政穩定支持和任務委托方式，以協同創新為目標，在全國范圍內打破部門、區域和學科界限，搭建新型農業科技聯合協作的大平臺。

　　以油菜產業為例，油菜生產機械化問題是制約油菜產業發展的瓶頸。由于各類研究計劃都是各自立項，農機農藝難以配套。油菜體系成立后，將油菜機械化問題作為全體系重點攻關任務，組織育種、耕作栽培、農機等方面的崗位科學家和長江流域的綜合試驗站聚焦一個目標開展工作。

　　連續多年的中央一號文件都對推進國家農業科技創新體系建設做出布局，提出強化現代農業產業技術體系建設，解決了農業科研長期以來存在的痛點，讓農業科研跳出了“一畝三分地”，體系的成功探索對我國農業科技創新的啟示主要有以下方面。

　　一是建立了技術用戶考核評價機制。相當長時間以來，衡量科研人員業績的標準主要是論文、專利和爭取到的項目資金數量，導致許多科研成果束之高閣，產業中的關鍵問題往往不能及時解決。體系對此進行了改革，引入專家測評和用戶評價相結合的評價模式，由行業部門、協會、企業等技術用戶作為主評價方，把“科研任務與產業的關聯度、科技研發的創新度、科研產出對產業的貢獻度”作為重點指標，解決了科研與生產“兩張皮”問題。

　　二是保證了每個產業的每個環節、每個領域都有相應的科技力量分布，消除了在過去產業發展技術支撐方面的“空白”和“短板”。統籌產前產中產后各環節科技力量，形成了與產業鏈并行耦合的創新鏈，避免了以往按照學科組織科研力量導致創新鏈被人為割裂、產業不同環節技術發展不平衡的弊端，改變了以往農業科技資源分散低效，各自為戰的現象。

　　三是注重產學研一體化，體現科研推廣培訓的銜接性。過去科研、推廣、培訓三大系統脫節問題比較突出，中間缺少“一體化”的連接機制，而體系正好發揮了承上啟下的功能，健全了科技一體化機制，加速了已有研究成果的快速轉化。

來源：經濟日報作者：喬金亮

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