11月15日,歷經(jīng)8年談判的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)終于“塵埃落定”。對此，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易系林發(fā)勤教授在《21世紀經(jīng)濟報道》撰文，分析了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資合作的發(fā)展前景。學院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導人會議11月15日舉行，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定經(jīng)過8年談判后正式達成。簽署RCEP，是地區(qū)國家以實際行動維護多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標志性意義。

RCEP之所以被視為全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，是因為其覆蓋22億人口，約占世界總?cè)丝诘?0%，成員國GDP規(guī)模也約占全球經(jīng)濟總量的30%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額同樣約占全球貿(mào)易總額的30%, 而且中國與RCEP成員的對外貿(mào)易量也恰巧占中國對外貿(mào)易的約30%。如此大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定對我們到底會帶來哪些潛在影響呢？

首先，RCEP釋放了一種信號，那就是以實際行動支持貿(mào)易投資自由化、便利化，將提振全球經(jīng)濟信心。RCEP的簽署表明各成員均承諾降低關(guān)稅、開放市場、減少標準壁壘，發(fā)出了反對單邊主義和保護主義的強烈信號，有力支持了自由貿(mào)易體制，有助于對全球經(jīng)濟形成正向預期，拉動全球經(jīng)濟疫后復蘇。亞洲在歷史上曾經(jīng)是最富裕的地方，很長一段時期內(nèi)，亞洲經(jīng)濟就是世界經(jīng)濟，而且很早就有經(jīng)濟一體化的雛形，但是在二戰(zhàn)后的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展浪潮中落伍了，落后于北美自由貿(mào)易協(xié)定和歐盟，因此這次RCEP的簽署將有力地推動亞洲經(jīng)濟一體化，形成更高標準的自由貿(mào)易協(xié)定，如關(guān)稅同盟，最終構(gòu)建亞洲經(jīng)濟命運共同體。

RCEP主要內(nèi)容是關(guān)稅逐步將為零，因為中國跟澳大利亞，新西蘭、東盟已經(jīng)有雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，因此RCEP最大的亮點主要是對日韓的關(guān)稅安排。中日韓，作為亞洲經(jīng)濟的發(fā)動機，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，但由于歷史原因一直未能簽署自由貿(mào)易協(xié)定。日韓兩國都是我國十大貿(mào)易伙伴之一，更是我國核心電子零部件重要進口國。這次共同參與RCEP有利于我國企業(yè)進一步降低進口成本，創(chuàng)造更大的產(chǎn)品附加值，而且中國生產(chǎn)以后出口到東盟、澳大利亞和新西蘭成員國，關(guān)稅也會顯著降低。而且他們技術(shù)比較先進，深度的開放有利于其先進技術(shù)外溢到中國。

對于作為已經(jīng)是我國第一大貿(mào)易伙伴的東盟，其對于我國的重要性怎么強調(diào)也不為過，特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資合作方面前景廣闊，因為協(xié)議中可以看出影響最大的是農(nóng)產(chǎn)品、化肥等關(guān)稅配額商品。因此，RCEP會加速亞洲產(chǎn)業(yè)供應鏈的整合，使得全球價值鏈向區(qū)域價值鏈收縮，對我們雙循環(huán)新發(fā)展格局也將提供重要的戰(zhàn)略支撐。

對于大洋洲，RCEP的簽署也有利于合作進一步深化，彌補之前造成的一些裂痕。從理論上來講， 自由貿(mào)易協(xié)定通常會由于關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的降低從而帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應。從經(jīng)驗和實證上來講，在國際貿(mào)易中有一個非常著名的引力模型，常常被用來分析自由貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易創(chuàng)造效應，作為事后的研究,引力模型在對貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易促進效應研究方面貢獻顯著，有一些研究發(fā)現(xiàn)，自由貿(mào)易協(xié)定簽訂10年后，會使得成員之間的貿(mào)易規(guī)模翻番，而且最初的5年中，貿(mào)易量顯著增加，5年后商品的種類也會開始增加，但在15年后，貿(mào)易的促進效應會趨向穩(wěn)定。圖11.2: FTA的貿(mào)易邊際效應隨著時間的變化

注：黑色部分為深度邊際，灰色部分為廣度邊際

然而，自由貿(mào)易協(xié)定也會存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應，這就對地區(qū)級的貿(mào)易聯(lián)盟對多邊貿(mào)易體制是阻礙還是促進作用存在著爭論,如巴格瓦蒂一直認為FTA阻礙了多邊自由貿(mào)易進程。歷史上有名的案例是1991年, 阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭組成了一個叫南方共同市場的自由貿(mào)易區(qū)， 雖然4年內(nèi)四國之間貿(mào)易量增加了2倍， 但是這種成功是犧牲了與其他地區(qū)的貿(mào)易換來的，最后導致的凈福利很可能不是讓人滿意的。另外從科學角度來講，作為一種事后分析的方法，常常受到指責就是我們不能進行反事實分析，也不能很好處理自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)生性問題擔憂，即我們不能證明貿(mào)易的增加一定就是由自由貿(mào)易協(xié)定促進的，因為我們觀察不到這些達成協(xié)定的成員之間沒有自由貿(mào)易協(xié)定的情況，有可能是其他同時發(fā)生的因素再促進貿(mào)易的增加，如時間增長趨勢等，因為完全有理由相信沒有RCEP，貿(mào)易也會增加和發(fā)展，甚至RCEP之所以能夠簽訂，很可能是因為成員之間快速發(fā)展的貿(mào)易促使的，這使得自由貿(mào)易協(xié)定的估計效應受到責疑。

可計算一般均衡分析方法（CGE）可以彌補這種缺陷，可以作為事前分析來預測自由貿(mào)易協(xié)定的效果，而且這種效果不僅僅局限在貿(mào)易上，種種CGE研究也表明了RCEP的貿(mào)易促進和福利增進效應，如GDP和就業(yè)的增加等，然而CGE方法由于缺乏必要的模型機制使得分析有點像“黑箱操作”，使得我們不知所以然。因此最近的結(jié)構(gòu)量化分析模型常常被用來分析自由貿(mào)易協(xié)定的效應，最新的研究表明關(guān)稅降低可以帶來大的福利改進，但是對于不同的群體效應可能不一樣，有的國家或者有一些群體也是有可能受損失的，因此我們迫切需要最新的研究來分析RCEP的福利效應，如RCEP成員中有不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源稟賦、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成員，到底會有什么影響，還有待進一步的研究。另外這種方法也能夠幫助我們分析非成員乃至整個世界福利的影響，現(xiàn)在初步的判斷大體上對世界經(jīng)濟也是有好的正面影響。

作者林發(fā)勤為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授，國家農(nóng)業(yè)市場研究中心研究員。

本文為中國農(nóng)業(yè)大學“世界經(jīng)濟新格局”青年科學家創(chuàng)新團隊專欄文章和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司“重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢分析和市場熱點跟蹤”項目的階段成果，已經(jīng)發(fā)表于《21世紀經(jīng)濟報道》2020-11-16。

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