自“十三五”規(guī)劃開局以來，精準(zhǔn)性、有針對性的扶貧，成為了我國全面建成小康社會，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的利器。縱觀國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會形勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化精準(zhǔn)扶貧思想具有重要的戰(zhàn)略意義。響應(yīng)中央精準(zhǔn)扶貧工作要求，各地政府、金融機(jī)構(gòu)大干、快干、大包大攬的開展系統(tǒng)條線的金融扶貧探索。然而，這些所謂的扶貧措施、方案，泥沙俱下，有時難以真正起到作用。

農(nóng)信社的金融扶貧本是自身使命

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境客觀上對金融資源吸引力不足，致使以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的大中型金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)的內(nèi)在積極性并不高，缺乏金融支農(nóng)動力。作為金融機(jī)構(gòu)中的一份子，脫離自身盈利，則不能稱之為真正意義上的市場金融主體;作為帶有政策性味道的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，過分強(qiáng)調(diào)主營業(yè)務(wù)即為扶貧、粉飾金融扶貧功效則顯得過于矯揉造作。無疑，農(nóng)信社是農(nóng)村金融的主體，隨著近年來的快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型，提供最為廣泛、普惠的金融服務(wù)，積極響應(yīng)國家各種惠農(nóng)號召，這是第一位。但是，將原有金融服務(wù)路徑虛化和包裝為構(gòu)建新扶貧實(shí)踐體系則大可不必。

農(nóng)信社，一直在金融支農(nóng)、惠農(nóng)的路上，本就是一種廣義的精準(zhǔn)扶貧，長久而持續(xù)推進(jìn)，這本是農(nóng)村金融工作者的使命。農(nóng)信社一直在堅持的農(nóng)村金融知識普及、農(nóng)村金融理念灌輸、農(nóng)村金融服務(wù)等。從長久發(fā)展經(jīng)驗看，本地化的農(nóng)信社金融擴(kuò)展，沿著市場化改革方向探索，傾向性、政策性輔助，政治性主導(dǎo)，更有利于農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定。自金融扶貧興起，一個籮筐里什么都成為了扶貧利箭，什么都成為了農(nóng)信社的金融扶貧探索、實(shí)踐，各種穿著舊衣的新理念應(yīng)接不暇。我想這并不是國家精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)，也不是實(shí)踐者應(yīng)有之行為。腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，追求扶貧實(shí)效才是最終出路，用不著口號震天，行動中卻是老路照走。

現(xiàn)階段，農(nóng)信社更多的應(yīng)是注重自身的“質(zhì)量”和外化的“輸出”之間的協(xié)調(diào)。行動要有方向，思路絕不能錯。本地化的農(nóng)信社根植于鄉(xiāng)土，對于當(dāng)?shù)貎?nèi)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)有更深的了解與領(lǐng)悟。當(dāng)前，還有一些農(nóng)信社借著扶貧的東風(fēng)，一味的追求用所謂擴(kuò)“貸”來提高經(jīng)濟(jì)下行時的“資產(chǎn)”質(zhì)量，注重眼前而忽略長遠(yuǎn)，注重自身得失而不顧整體。原有的經(jīng)營模式需要調(diào)整，自身真正的提質(zhì)、控制風(fēng)險才是關(guān)鍵。農(nóng)信社需積極探索多利好的經(jīng)營路徑，需樹立金融與扶貧需要共贏的務(wù)實(shí)思路。一是信貸資金投放要向當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，積極培育、鼓勵本地涉農(nóng)企業(yè)，采取“企業(yè)+農(nóng)戶”“專業(yè)合作組織+市場+農(nóng)戶”等模式，進(jìn)一步促進(jìn)低收入人群增收，實(shí)現(xiàn)組織與個體的良性互動。二是要探索推進(jìn)縣域農(nóng)村“供應(yīng)鏈”金融新模式。農(nóng)信社應(yīng)積極支持由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條中的資金需求，做好條線上下游擴(kuò)張，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合。三是要立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源和經(jīng)濟(jì)水平，加大對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的信貸支持，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，從金融供給上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是積極推動農(nóng)村“兩權(quán)”取得現(xiàn)實(shí)經(jīng)營效益。運(yùn)用農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等作為擔(dān)保，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

地方政府的扶貧工作應(yīng)更接地氣

上有政策、下有對策，這是一些地方政府工作人員的行為，更是處事哲學(xué)。面對中央扶貧工作全面鋪開，地方政府也出臺了許多扶貧措施和政策。當(dāng)然，相應(yīng)的動用了資金，提供了扶貧物資。可是一些地方為什么扶貧成效不是很顯著，農(nóng)村社會還是一如既往的自我適應(yīng)外界經(jīng)濟(jì)變化。看各地新聞報道，扶貧資金使用巨大，而部分扶貧項目卻難以有所發(fā)展，甚至有些“斷血”就死、難以為繼!走形式、走過場、人為打造扶貧項目占用扶貧資金在縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)時常發(fā)生。

對于地方政府而言，精準(zhǔn)扶貧從來不是快上、大上的項目，應(yīng)該是有針對性、有規(guī)劃、有順序的扶貧開發(fā)、扶貧投入，授人以漁。一是強(qiáng)化對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的正向激勵作用。地方政府要綜合運(yùn)用各類具體財政政策，通過貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，對涉農(nóng)貸款積極支持的一線農(nóng)信社進(jìn)行正向激勵，有效解決農(nóng)信社金融扶貧的后顧之憂。二是切實(shí)開展涉農(nóng)信貸保證保險，探索開發(fā)“信貸+保險”的金融產(chǎn)品規(guī)避風(fēng)險新模式。三是建立風(fēng)雪、洪水等巨災(zāi)風(fēng)險基金，對因重大自然災(zāi)害形成的大額貸款損失，由風(fēng)險基金給予一定比例的補(bǔ)償，逐步形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移共擔(dān)機(jī)制。四是對財政扶貧資金進(jìn)行整合，統(tǒng)一調(diào)度，確保扶貧款項全程可追溯，集中力量辦實(shí)事，真正意義上支持想作為、敢作為的組織、個人發(fā)展。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。扶貧工作需要沉下去，真正了解什么樣的支持更適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一氣呵成，固然顯得有氣魄，但慢事過急則失之根本;試觀，小橋流水，也別有新意。

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