為什么要進(jìn)行小產(chǎn)區(qū)認(rèn)定和市場推廣

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是后發(fā)展地區(qū)和貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，幾乎就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指利用生物有機(jī)體，通過人工培育來取得農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)部門。通常狹義解釋成種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)兩部分，以生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主要終端產(chǎn)品。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有以下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，具有明顯的市場滯后性和產(chǎn)品可替代性；大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是消費(fèi)者產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)同范圍很小的產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值受銷售場所、銷售量的影響，價(jià)格明顯不同。其中，越是后發(fā)展地區(qū)、貧困地區(qū)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格越低，而且大多數(shù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品都是市場波動(dòng)幅度大的產(chǎn)品，產(chǎn)量供給稍微多些，市場就很容易出現(xiàn)“跳樓價(jià)”；利用科技培育的品種，即使再好，它還是農(nóng)產(chǎn)品，也受上述市場規(guī)律的控制。但是，如果將鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，其產(chǎn)品價(jià)值就會(huì)得到明顯提升，適應(yīng)市場的能力也會(huì)大幅提升。

農(nóng)產(chǎn)品一般分為4類：普通農(nóng)產(chǎn)品（日常飲食產(chǎn)品）；不同品種的農(nóng)產(chǎn)品（遺傳基因控制），受科技的明顯影響；地理標(biāo)志產(chǎn)品（標(biāo)有特殊地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，區(qū)域較大，有較好的社會(huì)知名度，但是區(qū)域內(nèi)沒有產(chǎn)品品質(zhì)的區(qū)分以及缺乏數(shù)量的認(rèn)定和監(jiān)管）；不同產(chǎn)地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（品種和特色風(fēng)土的互配效應(yīng)形成的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，具有小產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)和難以復(fù)制的特點(diǎn)；代表具體產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，即國外的法定產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品）。

因此，農(nóng)產(chǎn)品和食品的小產(chǎn)區(qū)認(rèn)定保護(hù)和鄉(xiāng)村社會(huì)品牌建設(shè)，是持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要途徑。它是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要來源。因此，鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)認(rèn)定和市場推廣，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。

改革開放以來，我國城市發(fā)展迅速，其中一個(gè)重大貢獻(xiàn)因素就是城市土地價(jià)值的不斷提升和市場認(rèn)可。隨著人民生活水平的不斷提高，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量和安全的要求也日益提升，尤其是對(duì)高質(zhì)量特色農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求也越來越高，對(duì)特色產(chǎn)品的安全性、原產(chǎn)地、生產(chǎn)數(shù)量、特征等要素的透明度也越來越關(guān)注。因此，特色農(nóng)產(chǎn)品和食品原料原產(chǎn)地的信息對(duì)消費(fèi)者的價(jià)值認(rèn)同、消費(fèi)和投資產(chǎn)生了越來越重要的影響，消費(fèi)者需要明明白白的飲食。

未來農(nóng)業(yè)和食品原料生產(chǎn)的小產(chǎn)區(qū)特色風(fēng)土對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者價(jià)值認(rèn)同的影響也越來越重要和不可替代。為了提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村土地功能，提高特色風(fēng)土和其地上產(chǎn)品交互形成的特有價(jià)值，進(jìn)而提升我國農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量，推動(dòng)我國區(qū)域特別是鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育差異化發(fā)展模式，尊重原生風(fēng)土條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高產(chǎn)品消費(fèi)者價(jià)值認(rèn)同，推動(dòng)供給側(cè)改革的落實(shí)，需要對(duì)原產(chǎn)地，特別是鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)的特色風(fēng)土和地上動(dòng)植物的互作價(jià)值進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)品牌的價(jià)值和社會(huì)影響力。

基于此，農(nóng)業(yè)和食品鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)的認(rèn)定和品牌建設(shè)，對(duì)培育美麗農(nóng)村和特色小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)具有重要的作用。法國勃艮第葡萄酒小產(chǎn)區(qū)和小產(chǎn)地保護(hù)所起的作用就是典型案例。值得一提的是，只有特色鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品才難以復(fù)制，也才能持續(xù)發(fā)展并培育出“一村一品”“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”品牌。

對(duì)小產(chǎn)區(qū)認(rèn)定和市場推廣的建議

首先，國家應(yīng)大力支持鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品認(rèn)定保護(hù)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)。

對(duì)鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定有4個(gè)意義：一是找出中國特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)品的自然產(chǎn)地，推動(dòng)特色鎮(zhèn)域和村域社會(huì)品牌的發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)和差異化的發(fā)展模式；二是根據(jù)風(fēng)土條件控制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，保護(hù)特色風(fēng)土生態(tài)環(huán)境；三是提高和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提升消費(fèi)者價(jià)值認(rèn)同范圍，推動(dòng)供給側(cè)改革的落實(shí)；四是與國際接軌，提高中國特色農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)是在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理位置、氣候條件、土壤特質(zhì)、作物（或動(dòng)物）品種、產(chǎn)權(quán)主體等因素對(duì)相關(guān)地塊進(jìn)行的唯一屬性化認(rèn)定。它是指產(chǎn)自特定小產(chǎn)區(qū)（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下行政區(qū)域或具體的地塊），產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、獨(dú)特風(fēng)格、聲譽(yù)或其他特性取決于該小產(chǎn)區(qū)（產(chǎn)地）的氣候因素、風(fēng)土條件和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以中國小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)地名命名的產(chǎn)品。該產(chǎn)品具有安全、優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特、難于復(fù)制的特點(diǎn)。

其次，通過鄉(xiāng)村特色小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的認(rèn)定和保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

制定國家扶植政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色小產(chǎn)區(qū)認(rèn)定和保護(hù)。鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)認(rèn)定的細(xì)分具有排他性，尊重和保護(hù)自然，保護(hù)特色風(fēng)土條件；產(chǎn)地越小，排他性越有效，消費(fèi)者產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)同越高，越容易得到市場的認(rèn)可和持續(xù)發(fā)展。因此，通過鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的認(rèn)定和保護(hù)，更容易扶植和發(fā)展鄉(xiāng)村原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)，也有利于培育鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

最后，制定政策，扶植小產(chǎn)區(qū)電商專有平臺(tái)建設(shè)，建立一物一碼、防偽溯源體系，推進(jìn)小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品市場的發(fā)展。

消費(fèi)者對(duì)小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的需求是建立在對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全性、原產(chǎn)地、生產(chǎn)數(shù)量、特征等要素信息的基礎(chǔ)上的。因此，建立鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)認(rèn)定保護(hù)產(chǎn)品信息平臺(tái)，建立一物一碼、防偽溯源體系，有利于鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。國家應(yīng)該制定有關(guān)政策，大力推進(jìn)小產(chǎn)區(qū)電商專有平臺(tái)建設(shè)。

內(nèi)容來源：《中國質(zhì)量報(bào)》 作者：小產(chǎn)區(qū)認(rèn)定委員會(huì)常務(wù)副主任、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授

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