今天聊點(diǎn)費(fèi)腦子的話題：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP。

開篇之前!

先普及下概念：啥叫ppp?

PPP (政府和社會(huì)資本合作：Public-Private Partnership)

PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對價(jià)。

PPP是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。

PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。

說得直白點(diǎn)：不是你一家的領(lǐng)域，是關(guān)系大家的領(lǐng)域。

就拿我們投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目來說，比如：我們租了一塊地，你可以使用這塊地，但與這塊地相關(guān)的水質(zhì)、空氣、甚至土壤等，僅僅憑你一家的力量是解決不了的，政府也一樣。因此，需要其他人、企業(yè)、資本共同來做。

因此，ppp核心關(guān)鍵詞：純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域

PPP大勢所趨

目前政府對中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，又無法獨(dú)立承擔(dān)大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，之前社會(huì)資本沒有大規(guī)模的進(jìn)入農(nóng)業(yè)，一是因?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)利潤率較高，二是因?yàn)橹袊霓r(nóng)村土地制度不明晰，不敢進(jìn)入。現(xiàn)在中國工業(yè)企業(yè)利潤率下滑、市場又處于“資產(chǎn)荒”時(shí)期，農(nóng)村土地確權(quán)制度逐漸建立，為農(nóng)業(yè)建設(shè)引入PPP模式奠定了良好的基礎(chǔ)。

最近，國家發(fā)展改革委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕2574號)，提出重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入體制機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(簡稱PPP)，提升農(nóng)業(yè)投資整體效率與效益，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

專家認(rèn)為：PPP模式適用于具有公共服務(wù)屬性、政府無法獨(dú)立承擔(dān)、期限較長又具有微利的項(xiàng)目，農(nóng)村土地確權(quán)后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與PPP模式的特點(diǎn)不謀而合，且市場規(guī)模巨大。

一、農(nóng)業(yè)PPP正當(dāng)時(shí)：大背景可行性

2003年前農(nóng)業(yè)處于社會(huì)資本不進(jìn)入、政府投入少的階段，2003年后政府逐漸加大了對農(nóng)業(yè)的投入、社會(huì)資本少量進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。總體而言現(xiàn)在農(nóng)業(yè)仍處于政府投入不足、社會(huì)資本不敢大規(guī)模進(jìn)入的階段，之所以出現(xiàn)這種狀況在于之前土地所有權(quán)、使用權(quán)不明晰，土地?zé)o法流轉(zhuǎn)的狀況，而這種狀況正在逐漸得到改善。

之前中國農(nóng)村的土地制度讓農(nóng)民對土地只有使用權(quán)沒有所有權(quán),且使用權(quán)是否可流轉(zhuǎn)也沒有明確的答案，農(nóng)村土地要素市場配置一直是人們關(guān)注的要點(diǎn)，具體包括農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革、土地確權(quán)登記頒證工作、耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度等問題。目前改革的思路逐漸明晰!

2015 年12 月24至25日中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開，會(huì)議總結(jié)了十二五時(shí)期三農(nóng)工作，并部署2016 及十三五時(shí)期農(nóng)村工作。會(huì)議提出用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重要議題包括：著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;保障糧食安全;農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜;完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制和收儲政策等。

由以上政策變遷可以看出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場正在逐漸形成，且為改革的重點(diǎn)，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場的制度性障礙逐漸得到清理。

二、農(nóng)業(yè)適合做PPP的原因

1.農(nóng)業(yè)投資的特點(diǎn)適合PPP項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)適合PPP模式取決于其自身的投資特點(diǎn)與回報(bào)率。總體而言有以下幾點(diǎn)。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資改造的特點(diǎn)適合PPP項(xiàng)目。規(guī)模化農(nóng)業(yè)初期投資大，但使用期長，我國對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資力度也有弱化的趨勢。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力很難有大的提高。尤其是水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，因此會(huì)造成初期投資大的特征，可農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施卻具有使用周期長的特點(diǎn)，一旦建成，便可長期使用，且規(guī)劃得宜，便不存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

第二，農(nóng)業(yè)市場容量巨大，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)具有不可替代性，且潛在需求巨大，如對綠色健康食品的需求日益增長，這一特點(diǎn)可以為投資提供穩(wěn)定的收益保障，與PPP要求長期收益穩(wěn)定的特點(diǎn)不謀而合。

第三，投資收益率。農(nóng)業(yè)企業(yè)收益率很難與新興行業(yè)相比，如TMT、新材料等行業(yè)企業(yè)。后者可以小資金投入獲取大收益，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的增長卻是以規(guī)模整合或自然增長為特點(diǎn)的，投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很難有暴利的機(jī)會(huì)。但目前農(nóng)業(yè)行業(yè)的收益率超出社會(huì)平均收益率，且在農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的情況下收益穩(wěn)定有保障，穩(wěn)定增長可期，這恰恰是社會(huì)資本所需要的。

第四，目前對農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀適合PPP項(xiàng)目。目前對農(nóng)業(yè)投資呈現(xiàn)出前后兩端比重大的情況，即前端投資種子種苗、后端投農(nóng)產(chǎn)品深加工及品牌化的企業(yè)多，而投資于土地規(guī)模整合、規(guī)模化生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施改造的資本不多。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因在于之前土地使用權(quán)不明晰，社會(huì)資本不敢大規(guī)模進(jìn)入。

目前這一障礙已經(jīng)逐漸得到清理，政府方面也希望社會(huì)資本進(jìn)入、也有誠意與社會(huì)資本合作，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈。另外土地收益的屬性也適合社會(huì)資本進(jìn)入，土地永遠(yuǎn)是稀缺的，而土地進(jìn)行整合、可以規(guī)模化生產(chǎn)后的收益是穩(wěn)定的，適合社會(huì)資本的進(jìn)入。

2.政策支持

目前我國政府不但推進(jìn)了土地確權(quán)工作，也鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。如2016年1月4日國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。意見明確提出鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，對社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動(dòng)。能夠商業(yè)化運(yùn)營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì)資本全面開放。積極引導(dǎo)外商投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

總結(jié)以上幾點(diǎn)，不難看出，農(nóng)業(yè)會(huì)是PPP模式應(yīng)用的新領(lǐng)域。

《指導(dǎo)意見》明確了政策支持!

一是加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)。

轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)投入方式，積極探索通過投資補(bǔ)助、資本金注入等方式支持農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目，強(qiáng)化政府投資的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用。對同類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在同等條件下中央投資按照有關(guān)管理辦法和程序要求，積極支持引入社會(huì)資本的PPP項(xiàng)目。使用各類政府投資的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，應(yīng)納入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃。

二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)到戶和股份合作制改革。對已建成的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開展確權(quán)試點(diǎn)，政府投資形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，社會(huì)資本投資的資產(chǎn)歸投資者所有。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)村土地、集體資產(chǎn)及農(nóng)業(yè)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。開展經(jīng)營性集體資產(chǎn)折股量化到戶試點(diǎn)，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施集體所有和發(fā)展股份合作經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式。

三是創(chuàng)新金融服務(wù)與支持方式。

著力提高農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目投融資效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，支持農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開展投貸聯(lián)動(dòng)、投貸保貼一體化等投融資模式試點(diǎn);探索以項(xiàng)目預(yù)期收益或整體資產(chǎn)用作貸款抵(質(zhì))押擔(dān)保。

四是建立合理投資回報(bào)機(jī)制。

積極探索優(yōu)化準(zhǔn)公益性與公益性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的多種付費(fèi)模式。采取資本金注入、直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的合理投資回報(bào)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用價(jià)格制定與調(diào)整機(jī)制，合理確定價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五是完善風(fēng)險(xiǎn)防控和分擔(dān)機(jī)制。

建立分工明確的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，政府負(fù)責(zé)防范和化解政策風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方承擔(dān)工程建設(shè)成本、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本共同承擔(dān)。逐步建立完善全生命周期風(fēng)險(xiǎn)防控與識別體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的需求開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保險(xiǎn)，探索開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，以及貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方對設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具等保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)貼。

六是保障項(xiàng)目用地需要。

加強(qiáng)耕地資源的保護(hù)與利用，各地要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)需要。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過整理復(fù)墾增加耕地面積，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，合理安排項(xiàng)目建設(shè)用地供給。

農(nóng)業(yè)ppp市場機(jī)會(huì)有哪些

《指導(dǎo)意見》明確，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)要堅(jiān)持3大原則，即政府引導(dǎo)，公益導(dǎo)向;市場運(yùn)作，公平競爭;因地制宜，試點(diǎn)先行。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》提出了農(nóng)業(yè)PPP重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑。在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，包括拓寬社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)域和范圍，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)模化大型沼氣、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為：隨著政府政策放開，商業(yè)資本的進(jìn)入，土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、育種基地、現(xiàn)代漁港建設(shè)、動(dòng)物福利等項(xiàng)目市場前景巨大。

1、土壤修復(fù)

目前，我國待修復(fù)的污染場地?cái)?shù)量非常之多，保守估計(jì)超過50萬塊。2013年全國土壤修復(fù)領(lǐng)域企業(yè)由200多家增至500多家，產(chǎn)值達(dá)140億元。我國有待修復(fù)的土壤污染面積為3.83億畝，土壤修復(fù)市場超6萬億元，僅耕地修復(fù)市場潛在容量就達(dá)到3.8萬億，空間巨大。

2、農(nóng)業(yè)節(jié)水及防污

農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。

近期在貴州、湖南、湖北、安徽等沿江省份農(nóng)村采了解到長江流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出很大貢獻(xiàn)的同時(shí)，污染帶來的生態(tài)環(huán)境問題也十分嚴(yán)重。

長江流域大部分地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，光、熱、水、土條件得天獨(dú)厚。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長江流域有耕地約2500萬公頃，占全國耕地總面積的1/4。流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量占全國4成，水稻、棉花、油菜籽、茶葉、水果等作物和家禽家畜生產(chǎn)在全國地位非常突出。

自2015年中央“水十條”出臺以來，各省市也相繼出臺《水污染防治工作方案》，明確本地區(qū)“十三五”主要指標(biāo)，全國攜手一起打造美好水環(huán)境。

3、育種基地

種業(yè)問題是國家安全問題。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，在保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全上發(fā)揮著不可替代的作用。

種子工程：是包括種子資源的收集和利用，新品種選育和引進(jìn)，建立原糧種繁殖種系和種子質(zhì)量認(rèn)證制度。是發(fā)展種子加工和包衣技術(shù)，完事種子質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，規(guī)范種子經(jīng)營和加強(qiáng)種子法制管理等相互配合相互制約的體系工程。

未來種子工程將加大農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)育種創(chuàng)新、品種測試和試驗(yàn)、種子檢驗(yàn)檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)建設(shè)商業(yè)化育種基地，購置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉儲、運(yùn)輸設(shè)備，改善工程化研究、品種試驗(yàn)和應(yīng)用推廣條件。

4、現(xiàn)代漁港建設(shè)

漁港建設(shè)對漁民而言是最大的民生工程，事關(guān)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

漁港是漁民生產(chǎn)、生活最重要的后方基地和漁船重要的避風(fēng)場所，是海洋防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分。加快漁港建設(shè)對于提升沿海地區(qū)的海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，維護(hù)漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)漁區(qū)的和諧穩(wěn)定具有重要意義。

據(jù)了解2003-2015年，漁港項(xiàng)目累計(jì)投資5.77億元，其中，中央下達(dá)補(bǔ)助資金29352萬元，占50.86%;省級下達(dá)補(bǔ)助資金23273.8萬元，占40.33%;地方配套及自籌資金5084.2萬元，占8.81%。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)

食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐，是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的公益性機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督抽查檢測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制技術(shù)推廣等公共服務(wù)職能，依法獨(dú)立行使檢測職能，科學(xué)公正出具檢測報(bào)告，積極為各級政府有效履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮支撐作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。

2016年6月份，農(nóng)業(yè)部近日公布關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)與管理的意見。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源意識不強(qiáng)的情況下，電商行業(yè)普遍存在的一個(gè)問題—假冒偽劣，成為了消費(fèi)者心中一大痛點(diǎn)，同時(shí)也是制約農(nóng)村電商發(fā)展的一大問題。

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見，提出建立全國統(tǒng)一的追溯管理信息平臺、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭“十三五”末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品，以及“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)主體率先實(shí)現(xiàn)可追溯。

農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是老百姓最為關(guān)心的問題。要解決這個(gè)問題，需要多措并舉，其中很重要的一環(huán)，是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的可追溯，建立可追溯制度。

7、動(dòng)植物福利

動(dòng)物福利：所謂動(dòng)物福利，就是讓動(dòng)物在康樂的狀態(tài)下生存，其標(biāo)準(zhǔn)包括動(dòng)物無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑和痛苦等。基本原則包括：讓動(dòng)物享有不受饑渴的自由、生活舒適的自由、不受痛苦傷害的自由、生活無恐懼感和悲傷感的自由以及表達(dá)天性的自由。

同時(shí)，中國首部農(nóng)場植物福利尺度經(jīng)由過程專家核定。此次出臺的尺度《農(nóng)場植物福利請求豬》是中國農(nóng)場植物福利系列尺度中推出的首部尺度，由中國農(nóng)業(yè)國際互助增進(jìn)會(huì)植物福利國際互助委員會(huì)與周遭標(biāo)記認(rèn)證團(tuán)體團(tuán)結(jié)草擬完成，中國尺度化協(xié)會(huì)同意公布。

該從飼料和飲水、養(yǎng)殖情況、養(yǎng)殖治理、康健企圖、運(yùn)輸、屠宰、支解加工、記載與可追溯等方面舉行了迷信論述。尺度的出臺對增進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的良性生長和植物源性食物的質(zhì)量寧靜具有主要意義。

當(dāng)然PPP不是萬能，此模式知識給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與弊端，需要國家進(jìn)一步立法及制度的完善，機(jī)會(huì)的公平等等。

另外，如果你對農(nóng)業(yè)PPP有更好的建議及理解，希望與我們?nèi)〉寐?lián)系，或加入農(nóng)俠會(huì)社群一起探討、交流。

文章參考來源：元立方金服、農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站、央廣網(wǎng)

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