
農俠會:三農領域產業社群(資源對接、案例分享、線上課程、線下活動)
01 模式一:公司+合作社+社員
這個模式是以公司為基礎,公司牽頭組織合作社,社員入股參與分紅模式,該模式為合作社發展提供產銷一體化,有利于社員或農戶穩定獲利。
案例:山東久和農牧科技發展公司先期在林家村鎮三皇廟社區的8個自然村成立了8個合作社,每個合作社大約有20個社員,每位社員出資1-2萬元,村干部出資3-5萬元,建設投資27萬元的現代化養殖大棚2棟,每棟生豬存欄達600余頭,出欄后根據出資額度進行分紅。
與個人獨資企業的區別在對農民專業合作社甄別時,要與名為合作社實為個人獨資企業的經營實體相區分。
對本質上是個人獨資企業而掛有合作社名分的經營實體,應按照農民專業合作社法進行規范,通過分散出資額、完善內部治理機制、擴大普通成員的經濟參與和民主參與,使之逐漸符合合作社的基本原則。
對上層是按“企業形態”運作,下層是按“合作形態”運作的“兩棲型合作社”,應明晰產權關系,要么按企業運作,要么按合作社運作。
02 模式二:黨支部+合作社+貧困戶
這模式是黨支部牽頭組織合作社的形式,并且發揮黨支持的作用,凝聚合力為扶貧攻堅提供良好的基礎。
案例:育才生態區馬腳村采用“黨支部+合作社+貧困戶”的幫扶模式,由黨支部請專業技術人員來進行技術培訓,合作社提供場地和原材料,農戶種養殖后享受分紅。同時,引進多種特色產業,保障了153戶鞏固提升戶生產生活,讓724名脫貧村民遠離貧困,走上致富道路。
與合伙制企業的區別:
農民專業合作社與合伙制企業在成員構成、財產性質、法律人格和責任形式等方面均有不同。
第一,成員構成不同。除了具有管理公共事務職能的單位、公民、企業、事業單位和社會團體外,從事農業生產、加工、流通、倉儲等的農民,具有民事行為能力,都可成為農民專業合作社的成員。普通合伙企業只要求兩個以上的自然人組成,有限合伙企業由2至50個合伙人組成,國有獨資公司、國有企業、上市公司和公益性事業單位、社會團體不能成為普通合伙人。
第二,成員在組織中的作用不同。農民專業合作社不因某一成員的加入退出而影響組織的存亡。合伙制企業的存亡則取決于任何一個合伙人的去留。
第三,承擔債務的責任形式不同。農民專業合作社有獨立的法人財產,成員僅以其出資額為限對合作社債務承擔有限責任,即使資不抵債,債務清償也不涉及成員個人財產。合伙制企業財產性質由合伙協議約定,合伙人財產為合伙人統一管理和使用,不經其他合伙人同意,任何一個合伙人不得將合伙財產移為他用。這種財產性質,決定了合伙企業的自然人性質和實行普通合伙人對企業債務承擔無限連帶責任的責任形式。
第四,盈余分配方式不同。農民專業合作社中的盈余分配主要按惠顧額返還。合伙企業是按合伙協議約定,無約定按出資比例分配,無法確定出資比例的由合伙人平均分配。
第五,經營方式不同。農民專業合作社有法人代表,負責合作社的經營管理。合伙企業的經營活動由合伙人共同決定,合伙人有執行和監督的權利。
03 模式三:合作社+大戶
這模式是合作社牽頭吸納種植、養殖大戶加入合作社,并且幫扶農戶或社員開展生產,從而助力合作社發展壯大。
案例:陳平鎮引導無勞動能力無啟動資金的貧困戶加入農業合作社,發展產業,鼓勵能人大戶參與到扶貧攻堅工作,通過與能人大戶研究,提出貧困戶以產業扶貧資金為基礎,加入合作社,每年以入股資金的10%作為分紅,貧困戶不承擔合作社經營風險,滿三年可以退出股金的合作方法,促進貧困戶增產增收。
與公司制企業的區別:
農民專業合作社與公司制企業的主要區別,是勞動與資本在組織中的地位和權利不同。合作制企業的理論依據是,在合作制企業中,資本的結合是由人的結合派生出來的,資本的結合是以人的結合為前提的,資本與人相比,人處于主導地位,人利用、支配和使用資本,人的權利大于資本權利。公司制企業的理論依據是,在公司制企業中,人的結合是資本結合派生出來的,人的結合要以資本的結合為前提。資本與人相比,資本處于主導地位,資本權利大于人的權利。
由此派生出以下區別:
第一,投票權和收益分配的依據不同。合作社中,社員擁有一人一票的權利,盈余分配的主要依據是社員的惠顧額,資本報酬適度。公司制企業中,股東地位以出資額為依據,股東按投入公司的資本額享有資產收益、重大決策和選擇管理者等權利,每一股份有一表決權。
第二,組織方式不同。合作社的所有者、經營者、成員惠顧者是同一的,三者不分離。公司制企業的所有者與經營者是分離的,所有者對經營者的權力控制,需要嚴格的公司治理結構來解決。
第三,價值取向不同。合作社對成員不以營利為目的,對外營利也是為了成員的利益。公司以謀求資本利潤最大化為目的。
第四,合作社的“退社自由”原則與公司制企業不同。合作社成員可以退社,但出資額不轉讓。公司制企業的股東在公司登記后,不得抽回出資但可以轉讓。
第五,在注冊登記條件、內部治理結構等方面,公司制企業比合作社嚴格、復雜。
04 模式四:龍頭企業+合作社+農戶
這模式義龍頭企業為基礎,龍頭企業與合作社簽訂合作關系,幫助農戶解決生產和營收難題。
案例:成立于2012的松原糧食集團,把全市的糧食資源有效整合,通過統一加工、包裝、營銷,提高知名度,把松原的糧食做成有市場影響力的品牌。松糧集團與合作社之間,以股份為紐帶,形成利益聯結關系:公司的發展惠及農民專業合作社;加入合作社的農戶統一由松原糧食集團公司提供種子、肥料,沒錢購買種子、肥料的農戶可先在公司“賒賬”,待收購糧食時再“還款”,按照跟合作社簽訂的合同,農戶的糧食由松原糧食集團全部回收。
如此,合作社與農民之間建立互助合作機制,合作社盈余實行按股分紅與按交易額分紅相結合,保證了農產品的附加值惠及農民手中。
與社區性集體經濟組織的區別:
農民專業合作社與社區集體經濟組織在產權關系、治理結構、分配制度等方面有明顯的區別:
第一,社區集體經濟組織的財產關系是單一的集體所有制,這種集體財產是“共同共有”還是“按份共有”,在人民公社時期是不清楚的。農村改革以后,一些地方對社區集體經濟組織財產關系的改革仍在探索。農民專業合作社的財產關系一開始就是清晰的,社員的出資及增值收益始終是社員個人的權益,如果合作社破產或解散,社員享有的財產份額仍然可以退還。
第二,社區集體經濟組織的內部治理機制不民主。農民專業合作社是“民主控制”,控制程序也是民主的,內部治理機制是通過法律和章程規定的。
第三,社區集體經濟組織的分配重視勞動過程,實際上搞成了“大鍋飯”。農民專業合作社的分配重視勞動結果,體現了多勞多得。
05 模式五:合作社+農戶
該模式主導是合作社,此模式特別適合產業單一的合作社,幫助合作社技術和品種引進或推廣。通過“合作社+農戶”的模式可以提高農戶參與的積極性,并且幫助合作社做強做大。
案例:橫林鎮是一個農業大鎮,耕地面積8.2萬畝,主要種植水稻和棉花。近兩年,該鎮依托農業專業合作社,引導農戶開展稻田綜合種養新模式,成效初顯。除了1萬畝的蝦稻連作基地,該鎮還依托四海養殖專業合作社,規劃稻鰍共生基地。四海合作社與農戶合作推廣稻鰍共生,由合作社免費向農戶提供種子、技術和肥料,并出資對田塊進行改造。產出的稻谷歸群眾所有,合作社回收泥鰍價格比市場價更高。
與社會團體的區別:
農民專業合作社與社會團體的根本區別是能否從事營利性活動,前者可從事經營性活動,后者收取費用受到限制且不得在會員中分配。
實踐中,有些社會團體在從事業務活動中也收取一定費用,但在民法理論上不視作營利,民法理論的營利,是指從事經營活動并將所獲得的利益分配給成員,法人營利而未為其成員營利,不視作營利活動。
目前,農村中大量存在的農技協,是社團性質的組織,在為農民運用科技等方面,提供了大量服務,發揮了很好的作用,一些農民專業合作社的前身就是農技協。
06 模式六:互聯網+合作社
該模式是合作社借助“互聯網”的優勢從生產、銷售兩端發力, 互聯網幫助合作社生產端提高效率,同時合作社借助互聯網銷售產品。
案例:遂寧蓬溪向前養羊專業合作社采用“互聯網+特色養殖”實現年銷售700多萬元。該合作社理事長唐向前組建黑山羊合作,并且在網上建設了合作社官方網站,將合作社和養殖基地的環境、品種、飼養過程都放在官網上供大家觀看,并做了相應的一些推廣。同時,養殖基地還對購買客商進行一對一的養殖技術指導,后期還將派技術團隊對售出的牛羊情況進行跟蹤輔導,保證牛羊的存活率和生長狀況。每年網絡銷售黑山羊達400多萬元。
下步唐向前將全面推廣黑山羊寄養,幫助更多的貧困群眾擺脫貧困狀況。與此同時,合作社還投資300余萬元新建了秸稈加工廠,以200元/噸和400元/噸的價格對秸稈和稻草進行收購然后“變廢為寶”加工成飼料。秸稈回收,既解決了農作物秸稈“處理難:的問題,又保證了牛羊飼料,同時也增加群眾收入。
關于政府扶持資金。各級政府的扶持資金,合作社擁有支配使用權,雖然可量化成員名下,但不是成員個人財產。國家財政直接補貼是國家為了扶持農民專業合作社發展,這種扶持是對合作社發展的扶持,而不是對合作社成員的補助,合作社在解散、破產、清算時不能分配給成員個人。
農民專業合作社法規定,農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產,在解散、破產清算時,不得作為可分配剩余資產分配給成員處置。
07 模式七:合作社+農戶+家庭農場+公司
該模式就是一個大熔爐,合作社是該模式的銜接者和操盤者,合作社為農戶、家庭農場、公司服務,達到最優資源配置、實現利益雙方的利益最大化。
案例:廣安市武勝縣榮華生態花椒種植專業合作社探索出了以“合作社+農戶+家庭農場+公司”的全新運營模式,采取農戶土地入股分紅,并鼓勵有思想、有創業意愿而沒有資金的農戶創業組建家庭農場加入合作社,使他們成為合作社生產發展的中堅力量,家庭農場主要負責生產管理環節,同時,合作社吸引了有資金,懂運營、善營銷的團隊以農業公司加入合作社,由公司進行線上網店線下實體等全網營銷。
該合作社找準合作、協調、共享、服務的思路定位,“服務”是合作社的全部工作,為農戶、為家庭農場在種植、加工中科學技術的引進、培訓學習、社會事務的協調管理進行服務,為公司在品牌的創立及包裝、運作宣傳、金融核算、會計報表等業務的管理進行服務。
財產性質決定責任形式。農民專業合作社承擔何種民事責任,國外的規定比較復雜,有無限責任、有限責任、保證責任、兩合責任等。我國目前對經濟組織責任形式的規定,只有無限責任和有限責任兩種。
我們又把有限責任與法人掛鉤,如果是法人,就只承擔有限責任。農民專業合作社擁有獨立的法人財產,依法進行法人登記后,以法人財產權承擔有限責任就是不言而喻的。
農民專業合作社法將農民專業合作社作為一類新的民事主體,賦予其法人地位,而沒有受現行法人分類的限制,是對現有法人制度的一個突破。
08 模式八:土地托管
土地托管就是在不改變土地所有權的情況下,農民將耕、種、收等生產環節全部交給合作社,農民擁有土地收益,合作社按服務項目獲得報酬。
農戶的土地進行托管后,土地的收益全部歸農民,如農民的產品需要出售,有的合作社還會高于市場價予以回購,最大程度地保障農民利益。同時,合作社還會與農民簽訂托管服務合同,明確雙方權利義務,并嚴格按照合同約定履行服務承諾。農民自愿選擇合作社的服務,并根據實際服務情況,與合作社結算費用。
案例:長清永盛農機合作社目前托管土地3179畝,在為農民提供全程作業服務的同時還一次性回購種糧大戶450畝小麥,讓農民既能輕輕松松種地,安安心心收獲,也能騰出剩余勞動力和時間外出打工或從事其他產業。
09 模式九:物權合作社
該合作社模式借助“物權”關系助力合作社的發展,幫助合作整合土地資源和發展資金。
案例:花荄鎮太平村壯源貢呈種養合作社的試點中,積極探索“農戶+村組+企業”共商模式,逐一理清物權關系。同時以村民小組為單位成立物權合作社,農戶將自己的空閑房屋、林地、塘堰等經村民小組登記后,召開村民小組會議進行認定后,由組物權合作社按照“物權”的數量、資源的實際價值提出“物權合作社的總價值”按股份入股合作社,由農戶、村組、合作社共商簽字認可,理清物權關系。
壯源貢呈種養合作社也要按照協議對村組進行盈利分紅,再由村組按認定價值支付農戶紅利。村民入股合作社,合作社分紅于村民,不僅給合作社帶來穩定的發展環境,也給村民帶來可持續性收入,形成農業增效、農戶增收的良性循環,由點及面,影響更多村組接納、采用“物權合作社”的新模式。
實施農民專業合作社法需要注意的五個問題:
一是尊重客觀規律,不搞行政命令。指導農民專業合作社發展要有耐心,不要一哄而起,盲目攀比。農民專業合作社的發展要與農業生產力的發展、農村經濟的發展和農民對合作社的認識程度相適應,循序漸進,不單純追求數量。
二是依法嚴格規范現有的農民專業合作社。從內部機制看,重點是解決核心社員(領辦人)和普通社員的利益關系問題。從外部環境看,重點是落實配套政策問題。
三是注意發揮供銷社、農技協在領辦農民專業合作社中的作用。
四是處理好基層政府、村委會、社區集體經濟組織與農民專業合作社的關系。不要干預農民專業合作社的經營活動。
五是不把農民專業合作社作為農村經濟發展中唯一的經濟組織形式。農民專業合作社只是一種有生命力的組織形式,其發展不具有排他性,農民采取何種組織形式發展經濟,要尊重其意愿,允許選擇,不要以合作社形式排斥其他形式,對其他組織形式,只要對農民有利,也要支持發展。
10 模式十:合作社+基地+農戶
該模式以“基地”為核心,合作社和農戶都是圍繞著如何做大基地,從而獲得利益粉紅的模式。
案例:廣浩食用菌專業合作社實行“合作社+基地+農戶”的經營模式,合作社累計投入資金800多萬元,建起了122畝的生產基地,建成食用菌專業調溫大棚120余棟,擁有冷庫、烘干房等配套設施,實現年產菌棒200萬個,年產鮮蘑菇150萬斤,產值達1200萬元。
該合作社成功打造了集制種、智能化生產、加工、銷售、培訓、農作物廢料綜合利用為一體的產業鏈條,初步建成了“基地化種植、規模化推進、產業化經營”的現代化新型合作社。
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