農業部日前發布了《關于建立農資和農產品生產經營主體信用檔案的通知》。通知提出，將建立農資和農產品生產經營主體信用檔案，構建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監管、事后信用評價的新型監管機制。“信用”二字，將成為農業人們未來發展的必備要素，必須重視起來啦。

信用檔案詳情解析↓↓

1

哪些人要建立信用檔案？

通知明確要求，規模以上農資和農產品生產經營主體，都需建立信用檔案，主要包括農資生產經營企業、農資社會化服務組織、農產品生產經營企業、農民專業合作社、家庭農場、種養殖大戶等。

鼓勵有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設范圍。

2

信用檔案包括哪些內容？

包括主體名稱和社會信用代碼等基礎信息、行政許可與行政處罰、認證登記、監督檢查和獎勵等五大類信用信息。

在建立信用檔案的同時，各地還將強化信用檔案應用，把查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目、制定分類監管措施的必要條件，根據信用檔案對生產經營主體采取聯合獎懲措施。

可以說，這個信用檔案不僅是一種記錄，更是一種監督。誠信記錄好的農資和農產品生產經營主體將得到農業部門的獎勵，而對于那些信用不好的農資和農產品生產經營主體，農業部門將會給予從重處罰。將信用檔案與行政許可、從業資格、財政支持掛鉤，更是引導生產經營主體樹立誠信意識、守法誠信經營。

3

信用檔案什么時候建成？

按照工作安排，到2017年底，國家級、省級農產品質量安全縣將率先建立農資和農產品生產經營主體信用檔案；

2018年底，全國糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區等基本建立本行政區域內主體信用檔案；

2019年底，基本實現農資和農產品生產經營主體信用檔案全覆蓋。

關于信用檔案，專家們這樣認為↓↓

建立信用檔案，好處多多

中國農業大學教授朱啟臻認為，本次《通知》的出臺，是對眾多不合格農資、農產品坑農害農現象的重拳打擊。對實現農資和農產品領域的信用全覆蓋具有重要、現實的意義。

我們現在通過信用體系為農資經營者建立信用檔案，可以解決兩個問題。

第一，讓經營者高度重視服務質量。要鉆研農業服務，使自己成為專業人員，實行真正的專業化服務。不僅是賣種子，還要教農民這個種子有什么特性、應該怎么栽培管理才能獲得好效益。不僅是賣化肥和農藥，還要告訴農民怎么科學使用。這樣就把農資的經銷和配套服務緊密聯系在一起。那么，因為信譽不好、服務不好，你會要受到處罰，甚至撤銷執照。經營者為了獲得好信用，就要激發內在的學習、提高服務質量的動力。

第二，通過信用體系的建立可以實現淘汰制。對有些信譽不良、服務水平很低的，通過信用檔案來公布信用信息，那他逐漸就會失去市場，通過市場來淘汰這樣信用不良的一些農資經營者，有助于保護農民的利益。

建立信用檔案，還應健全評估體系

為了實現農資和農產品生產經營主體信用檔案的全覆蓋，《通知》提出，要通過“信用承諾、守信激勵，失信嚴懲”“全國統一、互聯互通，農資質量安全可一鍵查詢”等方式來推動信用目標的實現。

中國社科院研究員黨國英認為，目前農村農資經營不少是小本經營，很多經營行為是趨利行為，自律效果差，有的農資經營者甚至干一兩年就換別的生意做，這樣就會令信用檔案的效用大打折扣。健全農資和農產品的信用評估體系是今后需要不斷完善的重要環節。

這個經營者是不是守信，判定是不是要有個程序，誰說了算，是農業經營主管部門去做還是委托第三方來做。根據現有的經驗看，這些工作交給農業主管部門，成本是很大的。所以還是要健全評估體系。有了這樣的評估體系，令行禁止，長期以后工作量會減小。

本文來源：中國鄉村之聲

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