內(nèi)容獨(dú)家來(lái)源：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察（ID：nyguancha）

據(jù)了解，能夠?qū)r(nóng)民合作社成員有明顯帶動(dòng)作用的合作社大體只占總數(shù)的1/3左右，基本沒(méi)有發(fā)揮作用。雖然不是所有合作社都是“假合作社”、“空殼合作社”。但是卻有2/3的農(nóng)民合作社并沒(méi)有真正幫到農(nóng)民朋友。

2019年，國(guó)務(wù)院頒布《開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案》開(kāi)始清理空殼、騙補(bǔ)的合作社。

誠(chéng)然，監(jiān)管之下，合作社迎來(lái)發(fā)展良機(jī)！

政策是合作社發(fā)展的助推器，我們一起看看國(guó)家關(guān)于合作伙伴頒布哪些政策：

1、支持合作社發(fā)展加工業(yè)流通行業(yè)

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（《意見(jiàn)》）、《意見(jiàn)》支持農(nóng)民合作社等發(fā)展加工流通。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)烘儲(chǔ)、直供直銷等設(shè)施，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)。推進(jìn)“糧食銀行”健康發(fā)展，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經(jīng)營(yíng)方式。

2、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式

早在2017年《政府工作報(bào)告》中指出：“要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、農(nóng)業(yè)新型主體獲支持

權(quán)威部門印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），第一次明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策框架，定位于構(gòu)建培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系，是今后一段時(shí)期指導(dǎo)構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策體系的又一綱領(lǐng)性文件，首次明確政策框架扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

4、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》首次大修

早在2017年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議分組審議農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案。這是自2007年農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施10年以來(lái)迎來(lái)的首次大修。有一點(diǎn)很重要草案指出社員可用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)出資草案明確農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣和實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社作價(jià)出資。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。同時(shí)，新《合作社法》重點(diǎn)扶持對(duì)象：休閑農(nóng)場(chǎng)主、保值經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)場(chǎng)金融人才、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、民間手工藝人，有利于合作社人才發(fā)展。

國(guó)家各項(xiàng)政策利好農(nóng)民合作社的發(fā)展，但經(jīng)營(yíng)依然是合作的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)君（公眾號(hào)：nyguancha）梳理了時(shí)下熱門的10大合作社運(yùn)營(yíng)模式，希望幫助合作社經(jīng)營(yíng)者或想組建合作社的朋友學(xué)習(xí)與借鑒。

模式一、公司+合作社+社員

這個(gè)模式是以公司為基礎(chǔ)，公司牽頭組織合作社，社員入股參與分紅模式，該模式為合作社發(fā)展提供產(chǎn)銷一體化，有利于社員或農(nóng)戶穩(wěn)定獲利。

案例：山東久和農(nóng)牧科技發(fā)展公司先期在林家村鎮(zhèn)三皇廟社區(qū)的8個(gè)自然村成立了8個(gè)合作社，每個(gè)合作社大約有20個(gè)社員，每位社員出資1-2萬(wàn)元，村干部出資3-5萬(wàn)元，建設(shè)投資27萬(wàn)元的現(xiàn)代化養(yǎng)殖大棚2棟，每棟生豬存欄達(dá)600余頭，出欄后根據(jù)出資額度進(jìn)行分紅。

模式二、黨支部+合作社+貧困戶

這模式是黨支部牽頭組織合作社的形式，并且發(fā)揮黨支持的作用，凝聚合力為扶貧攻堅(jiān)提供良好的基礎(chǔ)。

案例：育才生態(tài)區(qū)馬腳村采用“黨支部+合作社+貧困戶”的幫扶模式，由黨支部請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，合作社提供場(chǎng)地和原材料，農(nóng)戶種養(yǎng)殖后享受分紅。同時(shí)，引進(jìn)多種特色產(chǎn)業(yè)，保障了153戶鞏固提升戶生產(chǎn)生活，讓724名脫貧村民遠(yuǎn)離貧困，走上致富道路。

模式三、合作社+大戶

這模式是合作社牽頭吸納種植、養(yǎng)殖大戶加入合作社，并且?guī)头鲛r(nóng)戶或社員開(kāi)展生產(chǎn)，從而助力合作社發(fā)展壯大。

案例：陳平鎮(zhèn)引導(dǎo)無(wú)勞動(dòng)能力無(wú)啟動(dòng)資金的貧困戶加入農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)能人大戶參與到扶貧攻堅(jiān)工作，通過(guò)與能人大戶研究，提出貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金為基礎(chǔ)，加入合作社，每年以入股資金的10%作為分紅，貧困戶不承擔(dān)合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，滿三年可以退出股金的合作方法，促進(jìn)貧困戶增產(chǎn)增收。

模式四、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶

這模式義龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)與合作社簽訂合作關(guān)系，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)和營(yíng)收難題。

案例：成立于2012的松原糧食集團(tuán)，把全市的糧食資源有效整合，通過(guò)統(tǒng)一加工、包裝、營(yíng)銷，提高知名度，把松原的糧食做成有市場(chǎng)影響力的品牌。松糧集團(tuán)與合作社之間，以股份為紐帶，形成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系：公司的發(fā)展惠及農(nóng)民專業(yè)合作社；加入合作社的農(nóng)戶統(tǒng)一由松原糧食集團(tuán)公司提供種子、肥料，沒(méi)錢購(gòu)買種子、肥料的農(nóng)戶可先在公司“賒賬”，待收購(gòu)糧食時(shí)再“還款”，按照跟合作社簽訂的合同，農(nóng)戶的糧食由松原糧食集團(tuán)全部回收。

如此，合作社與農(nóng)民之間建立互助合作機(jī)制，合作社盈余實(shí)行按股分紅與按交易額分紅相結(jié)合，保證了農(nóng)產(chǎn)品的附加值惠及農(nóng)民手中。

模式五、合作社+農(nóng)戶

該模式主導(dǎo)是合作社，此模式特別適合產(chǎn)業(yè)單一的合作社，幫助合作社技術(shù)和品種引進(jìn)或推廣。通過(guò)“合作社+農(nóng)戶”的模式可以提高農(nóng)戶參與的積極性，并且?guī)椭献魃缱鰪?qiáng)做大。

案例：橫林鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積8.2萬(wàn)畝，主要種植水稻和棉花。近兩年，該鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展稻田綜合種養(yǎng)新模式，成效初顯。除了1萬(wàn)畝的蝦稻連作基地，該鎮(zhèn)還依托四海養(yǎng)殖專業(yè)合作社，規(guī)劃稻鰍共生基地。四海合作社與農(nóng)戶合作推廣稻鰍共生，由合作社免費(fèi)向農(nóng)戶提供種子、技術(shù)和肥料，并出資對(duì)田塊進(jìn)行改造。產(chǎn)出的稻谷歸群眾所有，合作社回收泥鰍價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)更高。

模式六、 互聯(lián)網(wǎng)+合作社

該模式是合作社借助“互聯(lián)網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)從生產(chǎn)、銷售兩端發(fā)力， 互聯(lián)網(wǎng)幫助合作社生產(chǎn)端提高效率，同時(shí)合作社借助互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品。

案例：遂寧蓬溪向前養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社采用“互聯(lián)網(wǎng)+特色養(yǎng)殖”實(shí)現(xiàn)年銷售700多萬(wàn)元。該合作社理事長(zhǎng)唐向前組建黑山羊合作，并且在網(wǎng)上建設(shè)了合作社官方網(wǎng)站，將合作社和養(yǎng)殖基地的環(huán)境、品種、飼養(yǎng)過(guò)程都放在官網(wǎng)上供大家觀看，并做了相應(yīng)的一些推廣。同時(shí)，養(yǎng)殖基地還對(duì)購(gòu)買客商進(jìn)行一對(duì)一的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，后期還將派技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)售出的牛羊情況進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，保證牛羊的存活率和生長(zhǎng)狀況。每年網(wǎng)絡(luò)銷售黑山羊達(dá)400多萬(wàn)元。

下步唐向前將全面推廣黑山羊寄養(yǎng)，幫助更多的貧困群眾擺脫貧困狀況。與此同時(shí)，合作社還投資300余萬(wàn)元新建了秸稈加工廠，以200元/噸和400元/噸的價(jià)格對(duì)秸稈和稻草進(jìn)行收購(gòu)然后“變廢為寶”加工成飼料。秸稈回收，既解決了農(nóng)作物秸稈“處理難：的問(wèn)題，又保證了牛羊飼料，同時(shí)也增加群眾收入。

模式七、合作社+農(nóng)戶+家庭農(nóng)場(chǎng)+公司

該模式就是一個(gè)大熔爐，合作社是該模式的銜接者和操盤者，合作社為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、公司服務(wù)，達(dá)到最優(yōu)資源配置、實(shí)現(xiàn)利益雙方的利益最大化。

案例：廣安市武勝縣榮華生態(tài)花椒種植專業(yè)合作社探索出了以“合作社+農(nóng)戶+家庭農(nóng)場(chǎng)+公司”的全新運(yùn)營(yíng)模式，采取農(nóng)戶土地入股分紅，并鼓勵(lì)有思想、有創(chuàng)業(yè)意愿而沒(méi)有資金的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)組建家庭農(nóng)場(chǎng)加入合作社，使他們成為合作社生產(chǎn)發(fā)展的中堅(jiān)力量，家庭農(nóng)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，同時(shí)，合作社吸引了有資金，懂運(yùn)營(yíng)、善營(yíng)銷的團(tuán)隊(duì)以農(nóng)業(yè)公司加入合作社，由公司進(jìn)行線上網(wǎng)店線下實(shí)體等全網(wǎng)營(yíng)銷。

該合作社找準(zhǔn)合作、協(xié)調(diào)、共享、服務(wù)的思路定位，“服務(wù)”是合作社的全部工作，為農(nóng)戶、為家庭農(nóng)場(chǎng)在種植、加工中科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、社會(huì)事務(wù)的協(xié)調(diào)管理進(jìn)行服務(wù)，為公司在品牌的創(chuàng)立及包裝、運(yùn)作宣傳、金融核算、會(huì)計(jì)報(bào)表等業(yè)務(wù)的管理進(jìn)行服務(wù)。

模式八、土地托管

土地托管就是在不改變土地所有權(quán)的情況下，農(nóng)民將耕、種、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部交給合作社，農(nóng)民擁有土地收益，合作社按服務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。

農(nóng)戶的土地進(jìn)行托管后，土地的收益全部歸農(nóng)民，如農(nóng)民的產(chǎn)品需要出售，有的合作社還會(huì)高于市場(chǎng)價(jià)予以回購(gòu)，最大程度地保障農(nóng)民利益。同時(shí)，合作社還會(huì)與農(nóng)民簽訂托管服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并嚴(yán)格按照合同約定履行服務(wù)承諾。農(nóng)民自愿選擇合作社的服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際服務(wù)情況，與合作社結(jié)算費(fèi)用。

案例：長(zhǎng)清永盛農(nóng)機(jī)合作社目前托管土地3179畝，在為農(nóng)民提供全程作業(yè)服務(wù)的同時(shí)還一次性回購(gòu)種糧大戶450畝小麥，讓農(nóng)民既能輕輕松松種地，安安心心收獲，也能騰出剩余勞動(dòng)力和時(shí)間外出打工或從事其他產(chǎn)業(yè)。

模式九、物權(quán)合作社

該合作社模式借助“物權(quán)”關(guān)系助力合作社的發(fā)展，幫助合作整合土地資源和發(fā)展資金。

案例：花荄鎮(zhèn)太平村壯源貢呈種養(yǎng)合作社的試點(diǎn)中，積極探索“農(nóng)戶+村組+企業(yè)”共商模式，逐一理清物權(quán)關(guān)系。同時(shí)以村民小組為單位成立物權(quán)合作社，農(nóng)戶將自己的空閑房屋、林地、塘堰等經(jīng)村民小組登記后，召開(kāi)村民小組會(huì)議進(jìn)行認(rèn)定后，由組物權(quán)合作社按照“物權(quán)”的數(shù)量、資源的實(shí)際價(jià)值提出“物權(quán)合作社的總價(jià)值”按股份入股合作社，由農(nóng)戶、村組、合作社共商簽字認(rèn)可，理清物權(quán)關(guān)系。

壯源貢呈種養(yǎng)合作社也要按照協(xié)議對(duì)村組進(jìn)行盈利分紅，再由村組按認(rèn)定價(jià)值支付農(nóng)戶紅利。村民入股合作社，合作社分紅于村民，不僅給合作社帶來(lái)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，也給村民帶來(lái)可持續(xù)性收入，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收的良性循環(huán)，由點(diǎn)及面，影響更多村組接納、采用“物權(quán)合作社”的新模式。

模式十、合作社+基地+農(nóng)戶

該模式以“基地”為核心，合作社和農(nóng)戶都是圍繞著如何做大基地，從而獲得利益粉紅的模式。

案例：廣浩食用菌專業(yè)合作社實(shí)行“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，合作社累計(jì)投入資金800多萬(wàn)元，建起了122畝的生產(chǎn)基地，建成食用菌專業(yè)調(diào)溫大棚120余棟，擁有冷庫(kù)、烘干房等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)菌棒200萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)鮮蘑菇150萬(wàn)斤，產(chǎn)值達(dá)1200萬(wàn)元。

該合作社成功打造了集制種、智能化生產(chǎn)、加工、銷售、培訓(xùn)、農(nóng)作物廢料綜合利用為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，初步建成了“基地化種植、規(guī)模化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代化新型合作社。

總結(jié)，無(wú)論什么合作社運(yùn)營(yíng)模式，核心只有一個(gè)：賺錢！農(nóng)戶賺錢，合作社賺錢！不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的農(nóng)合作社都是“耍流氓”。

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