發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要方式。《瞭望》新聞周刊記者在陜西多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)以來，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以“合作”形成“類公司”的組織形式發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用，打下了特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還出現(xiàn)了一批致力于耕耘高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)公司。　　

但基層農(nóng)業(yè)從業(yè)者反映，隨著前期解決賣難問題獲得明顯收益后，增長瓶頸出現(xiàn)。一些“合作”高產(chǎn)不高質(zhì)，一些中小農(nóng)業(yè)公司面臨高質(zhì)難高效難題。　　

農(nóng)業(yè)專家指出，隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“物理壁壘”逐漸被打破，“村村有產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局基本形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。但以何種生產(chǎn)組織方式進(jìn)一步提質(zhì)增效，打破“價(jià)值壁壘”，仍是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興需要破解的難題。當(dāng)前來看，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效首先要從全產(chǎn)業(yè)鏈上解決農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。

▲ 陜西省紫陽縣雙橋鎮(zhèn)四坪村的茶園 邵瑞攝　　

依靠合作社發(fā)展幾乎是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最具代表性的組織方式，核心是以分散的農(nóng)戶生產(chǎn)為基地，利用合同和協(xié)議的形式把農(nóng)戶與合作社加工、銷售聯(lián)結(jié)起來，形成利益共同體。脫貧攻堅(jiān)以來，在全國多地，這種方式客觀上起到一定的帶動(dòng)扶貧作用。　　

陜西省漢中市留壩縣2016年依托村支部組建了集生產(chǎn)經(jīng)營、公益服務(wù)于一體的村級扶貧互助合作社。扶貧社社員為全體村民，理事長為村支書。主要組織農(nóng)戶種養(yǎng)和對接龍頭企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)戶和當(dāng)?shù)嘏嘤凝堫^公司聯(lián)結(jié)起來。　

目前，留壩全縣已成立73個(gè)扶貧社，覆蓋全縣所有村。2019年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售收入1.5億元，扶貧社利潤分紅480萬元，人均增收4600元。　　

陜西省渭南市蒲城縣2017年開始探索“黨支部+”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鑒于各村村情和發(fā)展能力不一，當(dāng)?shù)夭扇?qiáng)村帶弱村的方式共同形成股份經(jīng)濟(jì)合作社，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。黨支部形成的聯(lián)合黨委對合作社進(jìn)行經(jīng)營和管理。目前，蒲城已形成北部蘋果和香菇、中北部旱腰帶金銀花、西部奶山羊、南部設(shè)施瓜菜和酥梨的產(chǎn)業(yè)格局。截至2019年底，全縣貧困人口人均年收入9717元，比2014年增長296%。　　

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，選擇合作的組織方式和地理區(qū)域、發(fā)展能力等密切相關(guān)。留壩縣位于秦巴山區(qū)，是國定貧困縣，可耕地少，鎮(zhèn)村距離城市遠(yuǎn)，交通不便導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。扶貧社充當(dāng)“中間人”主要起信息橋梁作用，讓小農(nóng)戶對接大市場。蒲城位于關(guān)中平原，交通相對便利，但村情差異導(dǎo)致發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯，各村合作形成幫扶聯(lián)盟，主要解決發(fā)展能力不足問題。　　

記者看到，扶貧社和股份社中的人員配置、管理章程、經(jīng)營方式等和一般公司相似，呈現(xiàn)出一種“類公司”的形式，這種組織方式在銷售端作用非常明顯，解決了賣難，有利于增加農(nóng)民收入和壯大集體經(jīng)濟(jì)，但不足是對生產(chǎn)端的干預(yù)較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊。

留壩和蒲城的一些合作社理事長表示，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，“做饅頭可以，做更加精細(xì)、價(jià)格更高的蛋糕還得琢磨”。蒲城黨定村黨支部書記胡宏社說，現(xiàn)在圍繞羊奶產(chǎn)業(yè)，牧草種植、奶站收購、肥料銷售等鏈條做了起來，“可以明顯感覺到，高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的奶源需求量大，但是目前來自各家各戶的奶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以做到品質(zhì)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、規(guī)范化管理要求，這種發(fā)展可能會(huì)觸到天花板。”　　

記者在我國成立最早的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)陜西楊凌和陜西傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)區(qū)安康紫陽看到，掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和生產(chǎn)等經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)公司紛紛涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化明顯提升。　　

但在經(jīng)營過程中，一方面，一些公司形成了標(biāo)準(zhǔn)化種植和高質(zhì)量產(chǎn)出，仍面臨生存和發(fā)展困境；另一方面，小公司的個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)難以企及大客戶的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公司效益提升面臨天花板。　　

王小鐵今年48歲，先后在政府部門和國有企業(yè)從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2012年，他來到楊凌流轉(zhuǎn)了500畝土地，開啟了有機(jī)獼猴桃種植之路。“陜西獼猴桃產(chǎn)量占我國的1/2，占全球的1/3，但好品質(zhì)的獼猴桃仍大多依靠進(jìn)口，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景應(yīng)該不錯(cuò)。”他說。

為了達(dá)到有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，他修建了環(huán)繞果園一周的砂石生產(chǎn)道路和防護(hù)林帶，避免農(nóng)藥污染。為了培育有機(jī)土壤，他專程從內(nèi)蒙古運(yùn)來羊糞鋪在地里，還種上豆苗替代化肥給土壤增加養(yǎng)分。為了保證純凈且持續(xù)的灌溉水，他的水井深度達(dá)到180米，還配套安裝了水肥一體化自動(dòng)控制系統(tǒng)。　　

八年間，王小鐵幾乎日日扎在田間，品種質(zhì)量在行業(yè)評比中獲得一等獎(jiǎng)，但高品質(zhì)并不代表高效益。八年來投資已逾3000萬元，他還未真正實(shí)現(xiàn)贏利。　　

王小鐵和一些農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高投入和回報(bào)周期長、農(nóng)產(chǎn)品市場魚龍混雜導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”、銷售渠道限制等，是農(nóng)業(yè)公司面臨的主要難題。　　

相比動(dòng)輒投資上千萬元的規(guī)模化農(nóng)業(yè)公司，一些投資數(shù)十萬元的小型農(nóng)業(yè)公司數(shù)量不少，面臨公司的小標(biāo)準(zhǔn)難對接行業(yè)大標(biāo)準(zhǔn)問題。　　

茶葉產(chǎn)業(yè)是安康紫陽縣的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均產(chǎn)茶，總面積達(dá)24萬畝，年茶葉產(chǎn)量7538噸，全縣茶企、茶廠300余家。安康閩秦茶業(yè)股份有限公司是紫陽頗具規(guī)模的茶企，公司負(fù)責(zé)人陳瑛麗兼任陜西省茶葉協(xié)會(huì)副會(huì)長，他說，前年北京一家公司來紫陽考察，擬收購上千噸茶葉。“一兩家公司吃不下”，需要多家公司聯(lián)合提供茶葉，但因?yàn)槎鄠€(gè)公司茶葉品質(zhì)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)差異大且達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終大單落空，讓人遺憾。　　

“核心的問題在于，農(nóng)業(yè)公司要不斷鉆研向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)靠近，從小打小鬧到抱團(tuán)成長，利潤空間才會(huì)不斷提升，才能形成地區(qū)品牌影響力。”陳瑛麗說。　　

隨著交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施和信息流通不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“物理壁壘”逐漸被打破，但以何種生產(chǎn)組織方式進(jìn)一步提質(zhì)增效，打破“價(jià)值壁壘”，仍是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興需要破解的難題。　　

長期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究的陜西省社科院科研處處長王建康指出，農(nóng)業(yè)公司背后的一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，對填補(bǔ)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)短板、提升農(nóng)村發(fā)展大有裨益，加強(qiáng)這個(gè)隊(duì)伍的政策扶持是政府部門應(yīng)該考量的現(xiàn)實(shí)議題。　　

一些農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“做蛋糕”投入大、回報(bào)慢是現(xiàn)實(shí)，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場環(huán)境看，僅僅依靠市場本身的規(guī)律，農(nóng)業(yè)公司出路很窄。　　

“不同于合作社的集體屬性和顯見的帶動(dòng)性，囿于農(nóng)業(yè)公司的個(gè)體身份屬性，地方政府對我們的支持力度其實(shí)很有限。”王小鐵說，農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行集約化生產(chǎn)也在帶動(dòng)農(nóng)戶務(wù)工等，更重要的是給農(nóng)戶在種植理念方面的示范效應(yīng)，這些“隱性效益”未被充分估量。

專家表示，“合作”模式繞開生產(chǎn)環(huán)節(jié)，公司模式面臨周期長和投資大的雙重壓力，應(yīng)整合二者長處，提升合作生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，這樣既可提質(zhì)以順應(yīng)消費(fèi)升級，又可增效以滿足投資者期待。

內(nèi)容來源：《瞭望》2020年第47期 記者：劉書云?張斌；農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察整理編輯