一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本知識(shí)

1、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社?

《中華人民共和國(guó)專業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義是：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”。這一定義包含三方面的內(nèi)容：第一，農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ);第二，農(nóng)民專業(yè)合作社由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者組成;第三，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織性質(zhì)和功能是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，該法還從服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容角度規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的邊界，即：“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。

農(nóng)民朋友還可以把農(nóng)民專業(yè)合作社簡(jiǎn)略地理解為“遵循合作社原則的企業(yè)”。這包括兩個(gè)方面的含義：一方面，合作社是企業(yè);另一方面，合作社不同于一般的企業(yè)，有著自身的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)就是遵循合作社的原則。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨是什么?

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。堅(jiān)持以服務(wù)成員為宗旨，就要求合作社在對(duì)成員提供服務(wù)的過程中，不以營(yíng)利為目的。需要特別指出的是，合作社對(duì)成員不以營(yíng)利為目的，但對(duì)外仍是以利益最大化為目的，在這一點(diǎn)上，合作社與公司沒有差別。農(nóng)民專業(yè)合作社只有實(shí)現(xiàn)盈余最大化，才能實(shí)現(xiàn)合作社的進(jìn)一步發(fā)展，也才能更好地實(shí)現(xiàn)成員的互助互利。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)堅(jiān)持哪些基本原則?

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則包括：(1)成員以農(nóng)民為主體;(2)以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益;(3)入社自愿，退社自由;(4)成員地位平等，實(shí)行民主管理;(5)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還。

上述五項(xiàng)基本原則貫穿于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項(xiàng)規(guī)定之中。也就是說，只有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項(xiàng)規(guī)定興辦合作社，才能算得上是堅(jiān)持了合作社原則，合作社才能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭承包經(jīng)營(yíng)是什么樣的關(guān)系?

農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。農(nóng)民參加專業(yè)合作社，每個(gè)農(nóng)戶還是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，土地家庭承包關(guān)系不變，對(duì)家庭個(gè)人財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)更沒有變，不僅沒有削弱家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，而且可以進(jìn)一步發(fā)揮家庭承包經(jīng)營(yíng)的潛力。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員的生產(chǎn)、生活需要，建設(shè)一些統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)項(xiàng)目。有的農(nóng)民形象地概括說，農(nóng)民專業(yè)合作社是"生產(chǎn)在家，服務(wù)在社"。具體說，就是生產(chǎn)上的事情由農(nóng)戶家庭自主解決，與之相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)則由合作社幫助辦理。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社與相關(guān)組織有哪些區(qū)別?

農(nóng)民專業(yè)合作社與村“兩委”(村黨委、總支、支部和村民委員會(huì))、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織既有聯(lián)系又有區(qū)別。

農(nóng)民專業(yè)合作社與村“兩委”的顯著區(qū)別在于，農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)組織，而村“兩委”都不是經(jīng)濟(jì)組織。正確處理農(nóng)民專業(yè)合作社與村“兩委”的關(guān)系，需要按照黨政分開、政企分開的原則，做到各司其職。村“兩委”要在尊重農(nóng)民專業(yè)合作社的自主權(quán)、不干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，承擔(dān)起支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的職責(zé)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難。成立黨組織的農(nóng)民專業(yè)合作社，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理仍由成員大會(huì)(成員代表大會(huì))、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);農(nóng)民專業(yè)合作社的黨組織主要是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的顯著區(qū)別在于，農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，在工商部門登記，而農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)不是經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，屬于社團(tuán)法人，在民政部門登記。

6、農(nóng)民專業(yè)合作社能給農(nóng)民帶來(lái)哪些好處?

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品不是為了自食自用，而是為了在市場(chǎng)上銷售。這就產(chǎn)生了千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)之間的銜接問題。即便是國(guó)外經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)，僅靠自己的力量，要搞好產(chǎn)品加工、貯藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)也是有困難的，于是很自然地就產(chǎn)生了聯(lián)合起來(lái)成立合作社的要求。這些由成員自愿組成自我服務(wù)的合作社，與公司有著本質(zhì)的區(qū)別。雖然公司也能對(duì)農(nóng)民提供服務(wù)，但公司以營(yíng)利為目的，市場(chǎng)一但變化，公司首先保護(hù)自身的利益。而合作社是成員自己的組織，成員通過自我聯(lián)合、自我服務(wù)、自我管理，興辦合作社，來(lái)創(chuàng)品牌、建基地、搞加工、促銷售，既可以充分發(fā)揮家庭承包經(jīng)營(yíng)的潛力，又可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使入社農(nóng)戶真正得到實(shí)實(shí)在在的好處。簡(jiǎn)單地說，就是通過農(nóng)民之間的互助合作，可以獲得“1+1>2”的效果。這是農(nóng)民積極參加和發(fā)展合作社的根本原因。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立與登記

7、設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社主要有哪些程序?

首先，要做好精心細(xì)致的籌備工作，包括進(jìn)行成立合作社和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面的可行性分析、發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加、籌集資金、起草章程;其次，在精心細(xì)致籌備的基礎(chǔ)上，召開設(shè)立大會(huì)和向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記;第三，在登記獲得批準(zhǔn)后，農(nóng)民專業(yè)合作社就可以按照工商部門登記的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，開始從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

8、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)如何確定?

農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍，不僅要寫入章程，而且也要由工商部門登記予以確認(rèn)。

合作社要在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本社章程規(guī)定的前提下，根據(jù)成員生產(chǎn)發(fā)展的需要，結(jié)合本社實(shí)際發(fā)展情況，確定經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容，并逐步擴(kuò)展合作社對(duì)成員服務(wù)的功能。一般來(lái)說，合作社最主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)培訓(xùn)、新品種引進(jìn)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸與銷售服務(wù)，產(chǎn)品加工增值，信息服務(wù)等。

盡管農(nóng)民專業(yè)合作社可從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)較廣泛，但具體到某個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社在確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，需要注意到，農(nóng)民專業(yè)合作社是從事專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展，關(guān)鍵是所確定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否符合成員的需要，是否可以發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的優(yōu)勢(shì)。

9、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)如何確定?

一般來(lái)說，農(nóng)民專業(yè)合作社包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以為成員提供技術(shù)、信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料購(gòu)買以及資金等服務(wù)為手段，促進(jìn)成員生產(chǎn)的發(fā)展，提高成員的經(jīng)濟(jì)收入。社會(huì)目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，追求合作社的理念和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與共同致富，這是合作社的可貴特質(zhì)。農(nóng)民從合作社切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)中，可以看到興辦合作社給自己帶來(lái)的好處，才會(huì)考慮是否加入合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不能憑一時(shí)的熱情和主觀愿望來(lái)確定，而是需要進(jìn)行可行性分析，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各種外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件、成員需要和發(fā)展的可能等因素來(lái)確定。農(nóng)民專業(yè)合作社的互助性特點(diǎn)，決定了它的發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)必須由成員來(lái)共同確定。

10、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱如何確定?

農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱，是指合作社用以相互區(qū)別的固定稱呼，是合作社人格特定化的標(biāo)志，是合作社設(shè)立、登記并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件。一般來(lái)說，農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱可以由地域、字號(hào)、產(chǎn)品、“專業(yè)合作社”字樣依次組成。

農(nóng)民專業(yè)合作社依法享有名稱權(quán)，并以自己的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其名稱受到相關(guān)法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。農(nóng)民專業(yè)合作社只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊(cè)的同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社名稱相同。

11、農(nóng)民專業(yè)合作社住所如何確定?

農(nóng)民專業(yè)合作社的住所是指法律上確認(rèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。住所是農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的事項(xiàng)之一，合作社變更住所，也必須辦理變更登記。經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社的住所只能有一個(gè)，其住所可以是專門的場(chǎng)所，也可以是某個(gè)成員的家庭住址，這也是農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征和服務(wù)內(nèi)容所決定的。合作社的住所應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)。

12、如何發(fā)動(dòng)農(nóng)民入社?

組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民入社，是設(shè)立合作社的重要工作。在發(fā)動(dòng)農(nóng)民加入合作社時(shí)，一方面，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，正確認(rèn)識(shí)什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，讓農(nóng)民了解參加合作社會(huì)有什么好處;另一方面，還要宣傳成為合作社成員的條件及權(quán)利、義務(wù)。通過這些工作，使農(nóng)民對(duì)合作社有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，并通過自己的判斷，自主做出是否加入合作社的決定。也只有這樣，合作社的發(fā)展才會(huì)有一個(gè)良好的開端。

13、農(nóng)民專業(yè)合作社為什么要制定章程?

農(nóng)民專業(yè)合作社章程是在遵循國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定的條件下，由全體成員制定的，并由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則。農(nóng)民專業(yè)合作社章程的制定是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的必務(wù)條件和必經(jīng)程序。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程是其自治特征的重要體現(xiàn)，在農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行中具有極其重要的作用。首先，章程規(guī)定了某個(gè)合作社的具體制度，這些制度不僅涉及每個(gè)成員的權(quán)利和義務(wù)，更是決定了一個(gè)合作社是否能夠生存和實(shí)現(xiàn)發(fā)展這一重大問題。其次，章程有公示作用，有利于債權(quán)人、社會(huì)公眾、政府等利益相關(guān)方對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的了解，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社接受外界的監(jiān)督和服務(wù)。第三，制定章程和按照章程興辦合作社是合作社享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要依據(jù)。因此，制定好章程，并按照章程辦事，是辦好一個(gè)合作社的關(guān)鍵。

14、農(nóng)民專業(yè)合作社章程包括哪些主要內(nèi)容?

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社章程至少應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)名稱和住所;(2)業(yè)務(wù)范圍;(3)成員資格及入社、退社和除名;(4)成員的權(quán)利和義務(wù);(5)組織機(jī)構(gòu)及其生產(chǎn)辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則;(6)成員的出資方式、出資額;(7)財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理;(8)章程修改程序;(9)解散事由和清算辦法;(10)公告事項(xiàng)及發(fā)布方式;(11)需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》把能由章程規(guī)定的事項(xiàng)都交給章程來(lái)規(guī)定，充分體現(xiàn)了讓農(nóng)民在發(fā)展專業(yè)合作社中自主自治的原則，給農(nóng)民專業(yè)合作社的自治留下了較大的空間。在農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作的實(shí)踐中，還會(huì)遇到一些事項(xiàng)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》或其他法律法規(guī)沒有對(duì)其做出具體規(guī)定，或沒有做出禁止性規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)合作社運(yùn)作的制度化，對(duì)法律法規(guī)沒有做出具體規(guī)定的事項(xiàng)，合作社也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身需要，在章程中做出相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，合作社在發(fā)展過程中，還會(huì)遇到許多新的問題，也需要通過章程做出規(guī)定，不斷完善相關(guān)制度。章程中對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，能夠使農(nóng)民專業(yè)合作社的具體制度更加完善，這也是落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的重要體現(xiàn)。

15、制定農(nóng)民專業(yè)合作社章程需要注意哪些問題?

2007年6月29日，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》。凡是辦得好的合作社，都是因?yàn)橛幸粋€(gè)符合實(shí)際的好的章程，并堅(jiān)持按照章程的規(guī)定辦事。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程，可以因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不同、產(chǎn)品不同、地區(qū)不同而有所差異。農(nóng)民專業(yè)合作社在制定章程時(shí)，在參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的同時(shí)，還需從本社實(shí)際出發(fā)，并注意以下幾點(diǎn)：

首先，章程的制定要遵守法律法規(guī)。如果章程的內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)矛盾，則章程無(wú)效，不僅如此，還會(huì)給合作社的發(fā)展、成員的利益帶來(lái)負(fù)面影響。

其次，章程的制定必須充分發(fā)揚(yáng)民主，由主體成員共同討論形成。章程應(yīng)當(dāng)是全體設(shè)立人真實(shí)意思的表示。在制定過程中，每個(gè)設(shè)立人必須充分發(fā)表自己的意見，每條每款必須取得一致。只有充分發(fā)揚(yáng)民主制定出來(lái)的章程，才能對(duì)每個(gè)成員起到約束作用，才能很好地得到遵循，也才能調(diào)動(dòng)各方面參與合作社的管理與發(fā)展的積極性。

第三，章程的內(nèi)容要力求完善。合作社如何設(shè)立，設(shè)立后如何運(yùn)作，如何實(shí)現(xiàn)民主管理，該規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)盡量規(guī)定，這樣，才可以在出現(xiàn)問題后有章可循，防止一個(gè)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)調(diào)合作社章程的完善，并不是強(qiáng)調(diào)章程要事無(wú)巨細(xì)地做出規(guī)定，而是就重大事項(xiàng)進(jìn)行原則性規(guī)定。同時(shí)，章程要完善也有一個(gè)過程，可以在發(fā)展中逐步完善。

第四，章程的制定修改必須按法定程序進(jìn)行。為保證章程的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，章程要由全體設(shè)立人一致通過。為保障全體設(shè)立人在對(duì)章程認(rèn)可上的真實(shí)性，還應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由每個(gè)設(shè)立人在章程上簽名、蓋章。章程在合作社的存續(xù)期內(nèi)并不是一成不變的，是可以逐步完善的，但是，修改章程要經(jīng)由成員大會(huì)做出修改章程的決議。

16、如何貫徹執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社章程?

章程作為農(nóng)民專業(yè)合作社依法制定的重要的規(guī)范性文件，作為農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為基本準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)理事長(zhǎng)、理事會(huì)成員、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員等合作社的所有成員都具有約束力，必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

合作社的章程一般是原則性規(guī)定。在合作社的興辦過程中，還可以根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要，制定若干個(gè)專項(xiàng)管理制度，對(duì)某個(gè)方面的事項(xiàng)做出具體規(guī)定，進(jìn)而把章程的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和落到實(shí)處。一般而言，合作社可以制定成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則，管理人員、工作人員崗位責(zé)任制度，勞動(dòng)人事制度，產(chǎn)品購(gòu)銷制度，產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，集體資產(chǎn)管理和使用制度，財(cái)務(wù)管理制度，收益分配制度等專項(xiàng)制度。這些制度的制定，有的需要由理事會(huì)研究決定，有的還需要成員大會(huì)研究通過，并向成員公示，以便成員監(jiān)督執(zhí)行。

需要指出的是，章程作為農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部規(guī)章，其效力僅限于本社和相關(guān)當(dāng)事人。章程是一種法律以外的行業(yè)規(guī)范，由農(nóng)民專業(yè)合作社自己來(lái)執(zhí)行，無(wú)需國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，當(dāng)出現(xiàn)違反章程的行為時(shí)，只要該行為不違反法律，就由農(nóng)民專業(yè)合作社自行解決。

17、農(nóng)民專業(yè)合作社如何召開設(shè)立大會(huì)?

設(shè)立大會(huì)由全體設(shè)立人參加。設(shè)立人是農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人。召開設(shè)立大會(huì)是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社程序方面的規(guī)定。如果沒有依法召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，農(nóng)民專業(yè)合作社就不能正式成立。

設(shè)立大會(huì)作為設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的重要會(huì)議，其法定職權(quán)包括：第一，通過合作社章程，即應(yīng)由全體設(shè)立人一致同意通過;第二，選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員;第三，審議其他重要事項(xiàng)。

18、農(nóng)民專業(yè)合作社為什么必須取得法人資格?

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。取得法人地位不僅是農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，也是其合法權(quán)益得以保護(hù)的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定注冊(cè)登記并取得法人資格后，即獲得了法律認(rèn)可的獨(dú)立的民事主體地位，從而具備法人的權(quán)利能力和行為能力，可以在日常運(yùn)行中，依法以自己的名義登記財(cái)產(chǎn)(如申請(qǐng)自己的名號(hào)、商標(biāo)或者專利)、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(與其他市場(chǎng)主體訂立合同)、參加訴訟和仲裁活動(dòng)，并且可以依法享受國(guó)家對(duì)合作社的財(cái)政、金融、稅收等方面的扶持政策。

19、農(nóng)民專業(yè)合作社取得法人資格需要具備哪些條件?

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社要依法取得合作社法人資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是有五名以上符合該法規(guī)定的成員;二是有符合該法規(guī)定的章程;三是有符合該法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu);四是符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所;五是有符合章程規(guī)定的成員出資。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格，其合法權(quán)益才能得到保護(hù)。

20、農(nóng)民專業(yè)合作社及成員對(duì)債務(wù)承擔(dān)什么責(zé)任?

農(nóng)民專業(yè)合作社以合作社的名義對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。也就是說，合作社的權(quán)責(zé)人不能直接追究合作社成員的責(zé)任。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，合作社用以對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，包括成員的出資、公共累積、政府扶持的資金和社會(huì)捐助。

盡管合作社的債權(quán)人不能直接追究合作社成員的責(zé)任，但成員對(duì)合作社債務(wù)也承擔(dān)責(zé)任。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，成員對(duì)合作社債務(wù)只承擔(dān)有限責(zé)任，成員以其帳戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。也就是說，除了成員帳戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額外，成員不再對(duì)合作社債務(wù)承擔(dān)其他的清償責(zé)任。

農(nóng)民專業(yè)合作社責(zé)任制度的明確，可以消除成員與合作社之間不必要的權(quán)債糾紛，成員也可以更充分地利用合作社的服務(wù)。同時(shí)可以保障交易對(duì)象的利益，交易雙方不必?fù)?dān)心農(nóng)民專業(yè)合作社的責(zé)任承擔(dān)能力，也不用擔(dān)心需要直接面對(duì)眾多單個(gè)成員進(jìn)行談判的高成本支出。

21、設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社要到哪個(gè)部門登記?

2007年5月28日，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管22、農(nóng)民專業(yè)合作社辦理設(shè)立登記需要提供哪些材料?

農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交的文件包括：(1)登記申請(qǐng)書;(2)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要;(3)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程;(4)法定代表人、理事的任職文件及身份證明;(5)出資成員簽名、蓋章的出資清單;(6)住所使用證明;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提交的出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章即可，無(wú)需其他機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明。

上述材料準(zhǔn)備好后，就可以向工商行政管理部門提出設(shè)立申請(qǐng)，工商行政管理部門認(rèn)為各種文件符合法定要求就會(huì)受理登記。經(jīng)工商行政管理部門審核各種文件材料屬實(shí)、符合法定要求，就會(huì)及時(shí)向設(shè)立申請(qǐng)人頒發(fā)證明，并將證明以及登記的有關(guān)情況作周知性的公告。不符合法定要求的，則會(huì)收到來(lái)自工商行政管理部門的不予登記通知書。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》還明確規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的登記工作，在登記機(jī)關(guān)受理之后的20日內(nèi)必須辦理完畢。20個(gè)工作日的期限規(guī)定，也適用于變更登記和注銷登記等。地方工商管理部門登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記時(shí)，不收取費(fèi)用。

23、農(nóng)民專業(yè)合作社在什么情況下辦理變更登記和注銷登記?

變更登記是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要法定登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)進(jìn)行的依法登記。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》統(tǒng)一規(guī)定了需要進(jìn)行變更登記的法定事項(xiàng)，主要有：經(jīng)成員大會(huì)法定人數(shù)表決，對(duì)合作社章程進(jìn)行修改的;成員及成員出資情況發(fā)生變動(dòng)的;法定代表人、理事變更的;農(nóng)民專業(yè)合作社的住所地變更的;法律法規(guī)定的其他情況發(fā)生變化的。變更登記也要按照申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證、公告等法律程序進(jìn)行。

注銷登記就是申請(qǐng)取消原來(lái)登記過的農(nóng)民專業(yè)合作社名稱及其相關(guān)法律文件等的登記。注銷登記一般發(fā)生在農(nóng)民專業(yè)合作社解散時(shí)，也要依照法定程序進(jìn)行。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員

24、農(nóng)民專業(yè)合作社成員應(yīng)具備什么條件?

具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)實(shí)際情況，在符合法律法規(guī)的前提下，對(duì)成員的資格做出更為具體、明確的規(guī)定。

在堅(jiān)持成員以農(nóng)民為主體的原則下，允許從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的的公司、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、科技協(xié)會(huì)等企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。這樣，既可以增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)營(yíng)水平，又可以使各種組織通過合作提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏。

25、農(nóng)民專業(yè)合作社成員有哪些權(quán)利?

農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有的權(quán)利包括：(1)參加成員大會(huì)，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定參與合作社的民主管理;(2)利用合作社提供的的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施;(3)按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余;(4)查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)帳簿;(5)退社自由;(6)章程規(guī)定的其他權(quán)利。

成員加入合作社后，應(yīng)當(dāng)依照法律和章程的規(guī)定行使權(quán)利。

26、農(nóng)民專業(yè)合作社成員有哪些義務(wù)?

成員加入合作社后，在依照法律和章程規(guī)定行使權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。這是因?yàn)椋挥谐蓡T履行其義務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作社才能順利開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)全體成員的共同利益。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：(1)執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議;(2)按照章程規(guī)定向合作社出資;(3)按照章程規(guī)定與合作社進(jìn)行交易;(4)按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損;(5)章程規(guī)定的其他義務(wù)。

27、農(nóng)民專業(yè)合作社成員怎樣退社?

農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)年度終了的三個(gè)月前向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出;其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)年度終了的六個(gè)月前提出;章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財(cái)務(wù)年度終了時(shí)終止。

28、農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的條件有哪些?

成員有下列情形之一的，終止其成員資格：①主動(dòng)要求退社的;②喪失民事行為能力的;③死亡的;④團(tuán)體成員所屬企業(yè)或組織破產(chǎn)、解散的;⑤被本社除名。

29、農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止后應(yīng)當(dāng)如何處理債權(quán)債務(wù)?

成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。

成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員帳戶內(nèi)的出資額和公積金份額;對(duì)成員資格終止前的可分配盈余，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。

資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。

30、農(nóng)民專業(yè)合作社在什么情況下應(yīng)將某個(gè)成員除名?

成員有下列情形之一的，經(jīng)成員大會(huì)或者理事會(huì)討論通過予以除名：(1)不履行成員義務(wù)，經(jīng)教育無(wú)效的;(2)給本社名譽(yù)或者利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害的;(3)成員共同決議的其他情形。

合作社對(duì)被除名成員，退還記載在該成員帳戶內(nèi)的出資額和公積金份額，結(jié)清其應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，返還其相應(yīng)的盈余所得。因給本社名譽(yù)或者利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害被除名的，須對(duì)本社作出相應(yīng)賠償。

31、農(nóng)民專業(yè)合作社成員死亡，其法定繼承人如何辦理繼承手續(xù)?

成員死亡的，其法定繼承人符合法律及本社章程規(guī)定的條件的，在章程規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出入社申請(qǐng)，經(jīng)成員大會(huì)或者理事會(huì)討論通過后辦理入社手續(xù)，并承繼被繼承人與本社的債權(quán)債務(wù)。否則，按照退社辦理。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)與民主管理

32、農(nóng)民專業(yè)合作社通常設(shè)有哪些組織機(jī)構(gòu)?

農(nóng)民專業(yè)合作社通常可以有以下機(jī)構(gòu)：成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事長(zhǎng)或者理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等。考慮到每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不同、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不同，設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)也并不完全相同。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)合作社的一些機(jī)構(gòu)的設(shè)置不是強(qiáng)制性規(guī)定，而是規(guī)定要由章程決定。

33、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會(huì)有哪些職權(quán)?

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會(huì)是權(quán)利機(jī)關(guān)，它由全體成員組成。所有成員都可以通過成員大會(huì)投票等表決方式，集體行使權(quán)利，就合作社的重大事項(xiàng)做出決議。法律規(guī)定成員大會(huì)職權(quán)主要有：(1)修改章程。合作社章程的修改，需要由本社成員表決權(quán)總數(shù)的2/3以上通過。(2)選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。(3)決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的其他重大事項(xiàng)。(4)批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告，盈余分配方案、虧損處理方案。(5)對(duì)合并、分立、解散、清算作出決議。(6)決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。(7)聽取理事長(zhǎng)或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告。(8)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

34、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會(huì)如何召開?

成員大會(huì)行使自己權(quán)力的形式就是召開會(huì)議。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，成員大會(huì)至少每年召開一次。每個(gè)合作社可以根據(jù)自身情況，適當(dāng)增加召開會(huì)議的次數(shù)，并寫入章程。這種按照章程規(guī)定定期召開的成員大會(huì)，稱之為定期會(huì)議。定期會(huì)議是成員大會(huì)行使權(quán)利的最主要方式。

35、農(nóng)民專業(yè)合作社在什么情況下召開臨時(shí)成員大會(huì)?

農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)需要，召開臨時(shí)成員大會(huì)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，有下列三種情形之一的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)召開臨時(shí)成員大會(huì)：一是30%以上的成員提議。二是執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議。如執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)理事長(zhǎng)、理事會(huì)或其他管理人員不履行職責(zé)，或者其他重要情況發(fā)生時(shí)，有義務(wù)提議召開臨時(shí)成員大會(huì)。三是章程規(guī)定的其他情形。

36、農(nóng)民專業(yè)合作社在什么情況下設(shè)立成員代表大會(huì)?

成員代表大會(huì)是代表機(jī)關(guān)，由農(nóng)民專業(yè)合作社全體成員代表組成。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，成員超過150人的農(nóng)民專合作社，可以設(shè)立成員代表大會(huì)。成員代表的產(chǎn)生辦法、任期、代表比例，成員代表大會(huì)的職權(quán)、會(huì)議召集等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定。某個(gè)合作社成員總數(shù)達(dá)到這一規(guī)模，是否設(shè)立成員代表大會(huì)，該法沒有做出強(qiáng)制性規(guī)定，而是應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況決定，并由章程加以明確。一般而言，由于一些規(guī)模較大的合作社，難以保證召開成員大會(huì)時(shí)的出席人數(shù)達(dá)到成員總數(shù)2/3以上這一法定要求，在這種條件下，為了保證合作社成員能夠依法行使表決權(quán)的權(quán)利，降低召開成員大會(huì)的成本，提高議事效率，可以設(shè)立成員代表大會(huì)。成員代表大會(huì)不屬于權(quán)力機(jī)構(gòu)，只是代表隊(duì)機(jī)構(gòu)，不具有成員大會(huì)的權(quán)利，只能依據(jù)章程行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。

37、農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)有哪些職權(quán)?

農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)或者理事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事長(zhǎng)、理事會(huì)由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，其生產(chǎn)辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則由章程規(guī)定。理事長(zhǎng)、理事會(huì)對(duì)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社都要設(shè)立理事長(zhǎng)，且理事長(zhǎng)為本社的法定代表人。但理事會(huì)可以設(shè)立，也可以不設(shè)立。合作社是否設(shè)立理事會(huì)及理事的人數(shù)，應(yīng)由合作社章程規(guī)定。規(guī)模較小、成員人數(shù)很少的合作社，可以根據(jù)成員意見，只設(shè)立理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)合作社的經(jīng)營(yíng)管理。規(guī)模很小的合作社，也必須設(shè)理事長(zhǎng)一名，因?yàn)楹献魃缧枰衫硎麻L(zhǎng)作為合作社的法定代表人。

農(nóng)民專業(yè)合作社一般由理事長(zhǎng)或理事會(huì)負(fù)責(zé)其具體經(jīng)營(yíng)管理工作。理事長(zhǎng)或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定，聘任經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

38、農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)事會(huì)有哪些職權(quán)?

執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)執(zhí)行監(jiān)事的，不再設(shè)監(jiān)事會(huì)。執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的職權(quán)由合作社章程具體規(guī)定，通常包括：監(jiān)督、檢查合作社的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)理事長(zhǎng)或者理事會(huì)、經(jīng)理等管理人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，提議召開臨時(shí)成員大會(huì)。設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)，是為加強(qiáng)合作社的內(nèi)部監(jiān)督，防止合作社的有關(guān)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)置一名執(zhí)行監(jiān)事，也可由多人組成監(jiān)事會(huì)，還可以不設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，而由成員大會(huì)直接進(jìn)行監(jiān)督，以體現(xiàn)民主管理中成員的核心地位和作用。合作社是否設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，應(yīng)根據(jù)需要而定，在章程中加以規(guī)定，并在章程中規(guī)定執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的任期和議事規(guī)則。

39、農(nóng)民專業(yè)合作社如何聘請(qǐng)管理和工作人員?

農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的需要，確定設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)，選配經(jīng)理、會(huì)計(jì)等管理和工作人員。例如，設(shè)兼職或?qū)Ｂ毴藛T管理賬目;根據(jù)開展技術(shù)服務(wù)、運(yùn)銷、加工等業(yè)務(wù)的需要，可聘請(qǐng)有關(guān)工作人員。經(jīng)理是合作社的雇員，是理事會(huì)(理事長(zhǎng))的業(yè)務(wù)輔助執(zhí)行者，由理事長(zhǎng)或理事會(huì)決定聘任和解聘，在理事會(huì)(理事長(zhǎng))的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)理事會(huì)(理事長(zhǎng))負(fù)責(zé)。經(jīng)理負(fù)責(zé)合作社日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外代表合作社，對(duì)內(nèi)享有管理合作社事務(wù)的權(quán)力。合作社也可以不聘任經(jīng)理，由理事長(zhǎng)或者理事兼任經(jīng)理。是否聘任經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)發(fā)展需要而定。

合作社的管理和工作人員可以是成員，也可以不是成員。管理和工作人員不論是否是成員，都不能超越法律及合作社章程賦予的權(quán)利。

40、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員不得從事哪些活動(dòng)?

農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事和管理人員等，在任職期間不得從事?lián)p害農(nóng)民專業(yè)合作社利益活動(dòng)。

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十九條第一、二款的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事和管理人員不得有下列違反忠實(shí)義務(wù)的行為：侵占、挪用或者私分本社財(cái)產(chǎn);違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人，或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保;接受他人與本社交易的傭金歸為己有;從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅要嚴(yán)加禁止，而且一但給合作社造成損失，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。

41、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員不得兼(擔(dān))任哪些職務(wù)?

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。”做出這一決定，是為了保證他們?nèi)娜夥?wù)本社成員，并保障本社成員的利益不受損失。同時(shí)規(guī)定：“執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。”其中“有關(guān)公務(wù)的人員”包括國(guó)家公務(wù)員和各級(jí)政府為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)中執(zhí)行相應(yīng)公務(wù)的人員。

42、農(nóng)民專業(yè)合作社如何實(shí)現(xiàn)民主管理?

民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制度保障和凝聚力所在，主要體現(xiàn)在成員是合作社的“老板”和主人，凡涉及成員切身利益的大事，都必須由成員大會(huì)(成員代表大會(huì))討論決定，任何個(gè)人和組織都不能強(qiáng)加干預(yù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行民主管理，最主要體現(xiàn)在表決權(quán)上。農(nóng)民專業(yè)合作社的表決權(quán)，是指在本社成員大會(huì)上，成員享有的對(duì)有關(guān)決議事項(xiàng)做出的贊成或反對(duì)權(quán)利。其中一項(xiàng)重要制度，就是在農(nóng)民專業(yè)合作社決策時(shí)，實(shí)行“一人一票”制度。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了“一人一票”的民主管理原則，并規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社的表決權(quán)分為基本表決權(quán)和附加表決權(quán)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》從表決權(quán)和決議方法兩個(gè)方面，對(duì)成員如何行使自己的決策權(quán)，如何充分、有效地保障成員決策權(quán)的實(shí)施，做出了具體的規(guī)定。

為實(shí)現(xiàn)民主管理，農(nóng)民專業(yè)合作社除接受全體成員、監(jiān)事會(huì)或執(zhí)行監(jiān)事的監(jiān)督外，也接受政府部門關(guān)于執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的監(jiān)督，以防止農(nóng)民專業(yè)合作社被個(gè)別人操縱和利用，保證其規(guī)范健康運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)成員的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。

43、農(nóng)民專業(yè)合作社為什么賦予成員一人一票的表決權(quán)?

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，每個(gè)成員在農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決時(shí)，都有一票表示贊成或反對(duì)的權(quán)利。為什么這樣規(guī)定?主要出于兩點(diǎn)考慮。第一，農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，每個(gè)成員都能公平地發(fā)表意見，并使自己的意見得到同樣程度的重視，發(fā)揮同樣的作用，這就需要保障每一個(gè)成員都擁有一票的表決權(quán)。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社要體現(xiàn)公平和效率兼顧的原則，要使每個(gè)成員都能公平地享受合作社提供的服務(wù)，還要使每個(gè)成員因?yàn)榧尤牒献魃缍粩喔纳谱陨頎顩r，不僅利益得到保護(hù)，而且福利不斷增加。要做到這一點(diǎn)，必須提供一個(gè)起點(diǎn)公平的制度環(huán)境，那就只能是每個(gè)成員都有一票的表決權(quán)。所以，“一人一票”的表決權(quán)，集中體現(xiàn)著合作社的公平原則和成員收益最大化原則。合作社的“一人一票”原則，與公司的“一股一票”(持股越多表決權(quán)越大)形成明顯對(duì)照。

44、農(nóng)民專業(yè)合作社為什么要設(shè)附加表決權(quán)?

附加表決權(quán)，是指農(nóng)民專業(yè)合作社成員在享有“一人一票”的基本表決權(quán)之外，享有的投票權(quán)。合作社發(fā)展的外部環(huán)境極其復(fù)雜，特別是面臨公司制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和挑爭(zhēng)。在這樣的背景下，合作社要獲得生存、發(fā)展和壯大，提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要正視資本的利益，使擁有更多資本的成員得到更多的激勵(lì)。比如，使這些成員的收益能夠更多、更快地增加，以刺激他們更積極、更大規(guī)模的投入。這樣不斷循環(huán)下去，合作社的實(shí)力、效率才會(huì)不斷提升，競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)不斷增強(qiáng)。要使擁有較多資本的成員得到更多收益，使效率原則得到體現(xiàn)，又要保障“一人一票”這一根本原則得到遵循，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)際，做出了附加表決權(quán)的特殊規(guī)定，即：出資額或者與本社交易量(額)較大的成員，按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)，但是一個(gè)專業(yè)合作社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。根據(jù)這一規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可以自行決定本社附加表決權(quán)總票數(shù)占本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分比，但不能超出20%，也可以選擇不設(shè)置附加表決權(quán)。

45、農(nóng)民專業(yè)合作社的決議方法有哪些?

決議方法，就是農(nóng)民專業(yè)合作社在就某一問題作決議時(shí)，需要多少票可以使決議獲得通過的規(guī)定。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)的2/3以上。成員大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過;做出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的2/3以上通過。章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

46、農(nóng)民專業(yè)合作社怎樣實(shí)行重大事項(xiàng)公開制度?

農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理，除了建立健全組織機(jī)構(gòu)和實(shí)行“一人一票”制度外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大事項(xiàng)公開制度，讓成員有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為保證農(nóng)民專業(yè)合作社的成員和交易相對(duì)人及其他利害關(guān)系人及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他重要情況，合作社章程應(yīng)當(dāng)根據(jù)本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成員、債權(quán)人分布等情況，對(duì)有關(guān)情況的公告事項(xiàng)和發(fā)布方式做出規(guī)定。例如，重大事項(xiàng)除向成員大會(huì)(成員代表大會(huì))報(bào)告外，還可以通過開辟重大事項(xiàng)公開專欄等渠道，讓成員對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的登記機(jī)關(guān)為工商行政管理部門。農(nóng)民專業(yè)合作社的登記，就是通過在工商部門登記獲得法人資格。登記，也可以通俗地理解為“上戶口”。

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