農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》。通知提出，將建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制。“信用”二字，將成為農(nóng)業(yè)人們未來(lái)發(fā)展的必備要素，必須重視起來(lái)啦。

信用檔案詳情解析↓↓

1

哪些人要建立信用檔案？

通知明確要求，規(guī)模以上農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，都需建立信用檔案，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)等。

鼓勵(lì)有條件的地方逐步將散戶(hù)納入信用檔案建設(shè)范圍。

2

信用檔案包括哪些內(nèi)容？

包括主體名稱(chēng)和社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息、行政許可與行政處罰、認(rèn)證登記、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)勵(lì)等五大類(lèi)信用信息。

在建立信用檔案的同時(shí)，各地還將強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用，把查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項(xiàng)、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目、制定分類(lèi)監(jiān)管措施的必要條件，根據(jù)信用檔案對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。

可以說(shuō)，這個(gè)信用檔案不僅是一種記錄，更是一種監(jiān)督。誠(chéng)信記錄好的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體將得到農(nóng)業(yè)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些信用不好的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)部門(mén)將會(huì)給予從重處罰。將信用檔案與行政許可、從業(yè)資格、財(cái)政支持掛鉤，更是引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

3

信用檔案什么時(shí)候建成？

按照工作安排，到2017年底，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣將率先建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案；

2018年底，全國(guó)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基本建立本行政區(qū)域內(nèi)主體信用檔案；

2019年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案全覆蓋。

關(guān)于信用檔案，專(zhuān)家們這樣認(rèn)為↓↓

建立信用檔案，好處多多

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻認(rèn)為，本次《通知》的出臺(tái)，是對(duì)眾多不合格農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的重拳打擊。對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的信用全覆蓋具有重要、現(xiàn)實(shí)的意義。

我們現(xiàn)在通過(guò)信用體系為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，可以解決兩個(gè)問(wèn)題。

第一，讓經(jīng)營(yíng)者高度重視服務(wù)質(zhì)量。要鉆研農(nóng)業(yè)服務(wù)，使自己成為專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)行真正的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。不僅是賣(mài)種子，還要教農(nóng)民這個(gè)種子有什么特性、應(yīng)該怎么栽培管理才能獲得好效益。不僅是賣(mài)化肥和農(nóng)藥，還要告訴農(nóng)民怎么科學(xué)使用。這樣就把農(nóng)資的經(jīng)銷(xiāo)和配套服務(wù)緊密聯(lián)系在一起。那么，因?yàn)樾抛u(yù)不好、服務(wù)不好，你會(huì)要受到處罰，甚至撤銷(xiāo)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)者為了獲得好信用，就要激發(fā)內(nèi)在的學(xué)習(xí)、提高服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力。

第二，通過(guò)信用體系的建立可以實(shí)現(xiàn)淘汰制。對(duì)有些信譽(yù)不良、服務(wù)水平很低的，通過(guò)信用檔案來(lái)公布信用信息，那他逐漸就會(huì)失去市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)淘汰這樣信用不良的一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，有助于保護(hù)農(nóng)民的利益。

建立信用檔案，還應(yīng)健全評(píng)估體系

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的全覆蓋，《通知》提出，要通過(guò)“信用承諾、守信激勵(lì)，失信嚴(yán)懲”“全國(guó)統(tǒng)一、互聯(lián)互通，農(nóng)資質(zhì)量安全可一鍵查詢(xún)”等方式來(lái)推動(dòng)信用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)社科院研究員黨國(guó)英認(rèn)為，目前農(nóng)村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)不少是小本經(jīng)營(yíng)，很多經(jīng)營(yíng)行為是趨利行為，自律效果差，有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者甚至干一兩年就換別的生意做，這樣就會(huì)令信用檔案的效用大打折扣。健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的信用評(píng)估體系是今后需要不斷完善的重要環(huán)節(jié)。

這個(gè)經(jīng)營(yíng)者是不是守信，判定是不是要有個(gè)程序，誰(shuí)說(shuō)了算，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)去做還是委托第三方來(lái)做。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)看，這些工作交給農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，成本是很大的。所以還是要健全評(píng)估體系。有了這樣的評(píng)估體系，令行禁止，長(zhǎng)期以后工作量會(huì)減小。

本文來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村之聲

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