作者：馬云華

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的新型組織有2大選擇：1）做家庭農(nóng)場(chǎng)；2）組建合作社。但，組建合作社又成為絕大多數(shù)人的選擇。

其原因又有3個(gè)：1）補(bǔ)貼大于家庭農(nóng)場(chǎng)；2）產(chǎn)業(yè)化程度高于家庭農(nóng)場(chǎng)；3）社會(huì)接受度高于家庭農(nóng)場(chǎng)。

但，做合作社的老板們經(jīng)常被嗤之以鼻——“靠補(bǔ)貼活著”。或許，中國(guó)農(nóng)民合作社需要一次為自己正名的機(jī)會(huì)。

但，至少從加入合作社的農(nóng)民數(shù)量來看，中國(guó)農(nóng)民合作社還需要很長(zhǎng)的一段路。

合作社成為法國(guó)農(nóng)業(yè)重要經(jīng)營(yíng)主體

最近，“三農(nóng)日?qǐng)?bào)”做了一則消息《法國(guó)90%的農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)合作社》：

“由北京外國(guó)語大學(xué)發(fā)布的我國(guó)首部法國(guó)藍(lán)皮書《法國(guó)發(fā)展報(bào)告》指出，法國(guó)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要靠農(nóng)業(yè)合作社。如今，法國(guó)有1.3萬個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，有3800家農(nóng)業(yè)合作企業(yè)，90%的農(nóng)民都參加了合作社。”

其實(shí)，法國(guó)國(guó)土面積僅約55萬平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和第一大農(nóng)產(chǎn)品加工出口國(guó)。除得益于法國(guó)良好的自然條件外，其農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮了重大作用。其年?duì)I業(yè)額達(dá)1650億歐元。

法國(guó)農(nóng)業(yè)大致可以分為農(nóng)業(yè)合作社與私人農(nóng)場(chǎng)兩種經(jīng)營(yíng)模式。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社已形成了完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化網(wǎng)絡(luò)，其中很多農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)合作社性質(zhì)的聯(lián)合組織，甚至逐漸發(fā)展成為世界知名的大型農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)集團(tuán)，比如法國(guó)種業(yè)巨頭利馬格蘭集團(tuán)。

如今，法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的范圍已從收購農(nóng)產(chǎn)品和提供農(nóng)用物資，發(fā)展到農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工，有50%的加工農(nóng)產(chǎn)品出自農(nóng)業(yè)合作社。

當(dāng)然，法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社作用這么大，與其“合作社法”有絕對(duì)的關(guān)系。

從相關(guān)報(bào)道中得知，農(nóng)業(yè)合作社的思想最早起源于法國(guó)，從12世紀(jì)左右開始。從20世紀(jì)60年代起，法國(guó)先后頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》《合作社調(diào)整法》《農(nóng)業(yè)合作社條例》。1985年以后，法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化了原材料提供和銷售功能，至此法國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入成熟發(fā)展期。

法國(guó)合作社如何玩的

目前，農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)融入到法國(guó)農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅是法國(guó)農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的重要組成部分，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)等方面均起著決定性作用，在農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)等方面也扮演著重要角色。

其主要表現(xiàn)有4點(diǎn)：

第一點(diǎn)、農(nóng)業(yè)合作社堅(jiān)持自愿加入、民主管理、非資本獲利和排他性這四項(xiàng)基本原則，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，而是服務(wù)于社員。

第二點(diǎn)、農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)內(nèi)容由傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、為社員提供技術(shù)與信息拓展到加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、貿(mào)易、金融與保險(xiǎn)等更廣闊的領(lǐng)域，形成了完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位服務(wù)，還使社員節(jié)約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

第三點(diǎn)、農(nóng)業(yè)合作社連接了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)合作社以團(tuán)體的力量應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并且通過議價(jià)的方式影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)話語權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

第四點(diǎn)、農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)之間既獨(dú)立又合作的雙層經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)的模式。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，而合作社則主要負(fù)責(zé)在產(chǎn)前、產(chǎn)中提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，產(chǎn)后負(fù)責(zé)運(yùn)輸與銷售。

第五點(diǎn)、法國(guó)農(nóng)民要加入合作社，初始時(shí)要“入股”，向合作社繳納年經(jīng)營(yíng)額的4%，也可以分若干年交。

合作社有了自有資金后，就像企業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)。它把農(nóng)民繳來的糧食清理、烘干、儲(chǔ)藏起來，再賣出去時(shí)多了一份附加值；它把各種農(nóng)用產(chǎn)品購進(jìn)來，再賣給農(nóng)戶時(shí)也有一部分利潤(rùn)。每年利潤(rùn)中的1/3留作合作社的自我發(fā)展資金，其余2/3按農(nóng)民入社時(shí)上交股份的比例和當(dāng)年向合作社賣糧的多少分紅。

中國(guó)農(nóng)民合作社政策紅利

其實(shí)，國(guó)家在農(nóng)民合作社給予想當(dāng)多的政策和扶持力度，從20世紀(jì)60年代開始到現(xiàn)在，中國(guó)農(nóng)民合作社在政策的溫床中，似乎失去了活力，“等、靠”現(xiàn)象非常普遍。

于是，為了激發(fā)合作社活動(dòng)，配合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程，新版《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2017年12月27日修訂通過并予以公布。

我們?cè)賮砘仡櫼幌潞献魃缧乱?guī)的修改部分：

1.合作社主體地位

首先，修改后的條例規(guī)定“國(guó)家保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位”。

這一點(diǎn)極大的保護(hù)了農(nóng)民專業(yè)合作社及成員權(quán)利，做到有法可依。比如，修改內(nèi)容中所言：“農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資”，正是市場(chǎng)中一般企業(yè)重要的市場(chǎng)特征的體現(xiàn)，是保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的重要體現(xiàn)。

2.出資形式

第二，關(guān)于出資形式，修改中又做了放寬：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資”。

也就是說，只要符合章程規(guī)定、全體成員認(rèn)可、符合法律和行政法規(guī)規(guī)定就都可以。這點(diǎn)明確了成員可以用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，體現(xiàn)了出資的多樣性，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權(quán)益保護(hù)措施，增加了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持措施，有利于提高農(nóng)戶投資的積極性。

3.盈余分配

第三，新法對(duì)成員新入社和除名、盈余分配，以及法律責(zé)任等內(nèi)容的有關(guān)條款作了修改完善，還對(duì)成員除名情形程序予以完善，規(guī)定了：

“農(nóng)民專業(yè)合作社成員不遵守農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)的決議，或者嚴(yán)重危害成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的，可以予以除名。”

4.聯(lián)合社

第四，增加了一章“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。農(nóng)民專業(yè)合作社按照自愿、平等、互利的原則設(shè)立聯(lián)合社，是世界各國(guó)合作社發(fā)展的普遍做法。

修改中增加了聯(lián)合社理事長(zhǎng)、理事應(yīng)當(dāng)由成員選派的人員擔(dān)任的內(nèi)容;明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一社一票。

這一點(diǎn)有利于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。為完善農(nóng)民專業(yè)合作社的法律制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了條件。

5.擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍

第五，取消同類限制，擴(kuò)大法律調(diào)整的范圍。為適應(yīng)各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社并行發(fā)展，專業(yè)化基礎(chǔ)上向綜合化方向發(fā)展的趨勢(shì)，以及農(nóng)民對(duì)各類合作社提供服務(wù)的需求日益多元，不局限于同類農(nóng)產(chǎn)品或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的范圍，新的農(nóng)民專業(yè)合作社法取消了有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的“同類”的限制，擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍，同時(shí)以列舉的方式明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

6.進(jìn)一步規(guī)范

第六，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。這次法律修改在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為方面做了一些補(bǔ)充和完善，比如明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。另外，對(duì)法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容也做了補(bǔ)充和完善。

這些修改極大地保護(hù)了農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權(quán)利。

從“合作社新規(guī)”可以看到3個(gè)機(jī)會(huì)：1）合作社主體的地位；2）合作社自主性增強(qiáng)；3）合作社規(guī)范化運(yùn)作。

合作社5大創(chuàng)新模式

有時(shí)回頭一想：中國(guó)農(nóng)民合作社到底與歐美差在哪里？我認(rèn)為：創(chuàng)新。制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

暢想一下，如果中國(guó)農(nóng)民合作社真的把制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，會(huì)不會(huì)有機(jī)會(huì)趕超歐美？我認(rèn)為：有的！

隨著，三農(nóng)政策紅利發(fā)布、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合等政策落地，中國(guó)農(nóng)民合作社的創(chuàng)新也越來越多。接下來，我們看看中國(guó)農(nóng)民合作社的創(chuàng)新大招吧。

旅游+合作社模式：農(nóng)宅合作社

農(nóng)宅經(jīng)營(yíng)是一種農(nóng)民合作社新型模式，主要是充分利用農(nóng)村閑置房產(chǎn)資源，鼓勵(lì)農(nóng)戶以宅基地使用權(quán)及農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)宅合作社，開展民宿民居服務(wù)，通過設(shè)計(jì)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展發(fā)展模式，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

案例：2018年，湖南省省、常德市農(nóng)經(jīng)部門多次考察桃花源旅游管理區(qū)湯家山村，一致認(rèn)為該村交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，村容村貌優(yōu)美，閑置房屋和宅基地較多，具備發(fā)展農(nóng)宅合作社的硬件條件，同意該村申請(qǐng)為全省2個(gè)農(nóng)宅合作社改革試點(diǎn)之一，這標(biāo)志著常德市農(nóng)民合作社“農(nóng)宅經(jīng)營(yíng)”新模式正式開啟。

農(nóng)宅合作社是合作社類型的又一次創(chuàng)新。

互聯(lián)網(wǎng)+合作社模式：互聯(lián)網(wǎng)+特色養(yǎng)殖

該模式是合作社借助“互聯(lián)網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)從生產(chǎn)、銷售兩端發(fā)力， 互聯(lián)網(wǎng)幫助合作社生產(chǎn)端提高效率，同時(shí)合作社借助互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品。

案例：遂寧蓬溪向前養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社采用“互聯(lián)網(wǎng)+特色養(yǎng)殖”實(shí)現(xiàn)年銷售700多萬元。該合作社理事長(zhǎng)唐向前組建黑山羊合作，并且在網(wǎng)上建設(shè)了合作社官方網(wǎng)站，將合作社和養(yǎng)殖基地的環(huán)境、品種、飼養(yǎng)過程都放在官網(wǎng)上供大家觀看，并做了相應(yīng)的一些推廣。同時(shí)，養(yǎng)殖基地還對(duì)購買客商進(jìn)行一對(duì)一的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，后期還將派技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)售出的牛羊情況進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，保證牛羊的存活率和生長(zhǎng)狀況。每年網(wǎng)絡(luò)銷售黑山羊達(dá)400多萬元。

與此同時(shí)，合作社還投資300余萬元新建了秸稈加工廠，以200元/噸和400元/噸的價(jià)格對(duì)秸稈和稻草進(jìn)行收購然后“變廢為寶”加工成飼料。秸稈回收，既解決了農(nóng)作物秸稈“處理難：的問題，又保證了牛羊飼料，同時(shí)也增加群眾收入。

土地托管模式：農(nóng)機(jī)合作社

土地托管就是在不改變土地所有權(quán)的情況下，農(nóng)民將耕、種、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部交給合作社，農(nóng)民擁有土地收益，合作社按服務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。

農(nóng)戶的土地進(jìn)行托管后，土地的收益全部歸農(nóng)民，如農(nóng)民的產(chǎn)品需要出售，有的合作社還會(huì)高于市場(chǎng)價(jià)予以回購，最大程度地保障農(nóng)民利益。同時(shí)，合作社還會(huì)與農(nóng)民簽訂托管服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并嚴(yán)格按照合同約定履行服務(wù)承諾。農(nóng)民自愿選擇合作社的服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際服務(wù)情況，與合作社結(jié)算費(fèi)用。

案例：長(zhǎng)清永盛農(nóng)機(jī)合作社目前托管土地3179畝，在為農(nóng)民提供全程作業(yè)服務(wù)的同時(shí)還一次性回購種糧大戶450畝小麥，讓農(nóng)民既能輕輕松松種地，安安心心收獲，也能騰出剩余勞動(dòng)力和時(shí)間外出打工或從事其他產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民入股模式：物權(quán)合作社

該合作社模式借助“物權(quán)”關(guān)系助力合作社的發(fā)展，幫助合作整合土地資源和發(fā)展資金。

案例：花荄鎮(zhèn)太平村壯源貢呈種養(yǎng)合作社的試點(diǎn)中，積極探索“農(nóng)戶+村組+企業(yè)”共商模式，逐一理清物權(quán)關(guān)系。同時(shí)以村民小組為單位成立物權(quán)合作社，農(nóng)戶將自己的空閑房屋、林地、塘堰等經(jīng)村民小組登記后，召開村民小組會(huì)議進(jìn)行認(rèn)定后，由組物權(quán)合作社按照“物權(quán)”的數(shù)量、資源的實(shí)際價(jià)值提出“物權(quán)合作社的總價(jià)值”按股份入股合作社，由農(nóng)戶、村組、合作社共商簽字認(rèn)可，理清物權(quán)關(guān)系。

壯源貢呈種養(yǎng)合作社也要按照協(xié)議對(duì)村組進(jìn)行盈利分紅，再由村組按認(rèn)定價(jià)值支付農(nóng)戶紅利。村民入股合作社，合作社分紅于村民，不僅給合作社帶來穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

南河模式：“以工換工”

除了經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新之外，人力資源創(chuàng)新也是關(guān)鍵。

根據(jù)媒體報(bào)道:在北京市房山區(qū)南河村，出現(xiàn)了一種新型互助形式——“以工換工”合作社，讓可支配收入較低的農(nóng)民，通過交換“活勞動(dòng)”的方式，接納規(guī)模化生產(chǎn)和綠色噴藥等新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

這種形式：一邊是合作社給農(nóng)民噴農(nóng)藥，一邊是農(nóng)民到合作社做義工。兩者之間的交換媒介并不是國(guó)家作為擔(dān)保的貨幣，而是鄉(xiāng)土社會(huì)熟人彼此認(rèn)可的“工分”。

我們發(fā)現(xiàn)，北京房山區(qū)南河村打造的這一“以工換工”合作社，相較于傳統(tǒng)的合作社，在經(jīng)營(yíng)上更靈活更具可操作性。說白了，他們就是針對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，專門提供蔬菜病蟲專業(yè)化防治服務(wù)。更可贊的是，他們?yōu)榱嘶廪r(nóng)戶在購買這一服務(wù)上的捉襟見肘，才適時(shí)推出“以工換工”這一模式。

最后，總結(jié)一下，中國(guó)的農(nóng)民合作社相比歐美國(guó)家還是存在差距，唯一的方法就是“小步快跑”方法，并且采用具有中國(guó)特色的方式：產(chǎn)業(yè)合作社模式，先從經(jīng)營(yíng)上破題。

當(dāng)然，隨著“合作社新規(guī)”履行之后，中國(guó)農(nóng)民合作社將會(huì)迎來巨變！

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