聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織10月14日發(fā)布的《2019世界糧食及農(nóng)業(yè)狀況》最新報(bào)告估算了糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的糧食損失量，并對(duì)損失環(huán)節(jié)和原因做了剖析。

　　報(bào)告呼吁各方做出知情決定，以有效減少糧食損失，并提供了衡量進(jìn)展的新辦法。

　　新辦法將不僅有助于在減少糧食損失和浪費(fèi)這一重要目標(biāo)方面取得進(jìn)展，還有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與糧食安全和環(huán)境可持續(xù)性相關(guān)的多個(gè)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，該報(bào)告指出。

　　根據(jù)《2019年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告，全球約有14%的糧食在收獲后到零售前的一系列環(huán)節(jié)遭受損失，損失出現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。但是，在同一商品組和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，不同區(qū)域的糧食損失差異很大。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)需要仔細(xì)核算糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的損失，并提供了一種新的核算辦法。新辦法將有助于確定整個(gè)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵損失節(jié)點(diǎn)。這些節(jié)點(diǎn)的糧食損失數(shù)量最高、對(duì)糧食安全的影響最大、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響也最大。報(bào)告還提出了減少損失的適宜措施。

　　該報(bào)告還提到了減少糧食浪費(fèi)的重要性，浪費(fèi)往往發(fā)生在零售和消費(fèi)層面，與保質(zhì)期限及消費(fèi)者行為有關(guān)，例如要求食品美觀，對(duì)避免糧食浪費(fèi)的激勵(lì)不夠，等等。

　　糧農(nóng)組織總干事屈冬玉在報(bào)告序言中指出："在減少糧食損失和浪費(fèi)的過(guò)程中，只有充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能使工作切實(shí)有效。"他反問(wèn)："世界每天仍有8.2億人挨餓，我們?cè)跄茉试S糧食白白丟掉。"

　　確定損失關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取有針對(duì)性的行動(dòng)

　　報(bào)告所提供的證據(jù)表明，在不同的商品組、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和區(qū)域，糧食損失和浪費(fèi)的比例差異較大，因此，在比例較高的商品組、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和區(qū)域，減少損失和浪費(fèi)的潛力就很大。

　　在糧食供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，水果和蔬菜的損失和浪費(fèi)均高于谷物和豆類，但東亞和東南亞的農(nóng)場(chǎng)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)除外。

　　與工業(yè)化國(guó)家相比，低收入國(guó)家的新鮮水果和蔬菜因基礎(chǔ)設(shè)施不完善所產(chǎn)生的損失更多。

　　實(shí)際上，許多低收入國(guó)家在倉(cāng)儲(chǔ)期間會(huì)損失大量糧食，其原因往往是冷藏倉(cāng)庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施較為落后。

　　盡管大多數(shù)高收入國(guó)家在整個(gè)供應(yīng)鏈中都配備了充足的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，包括冷藏倉(cāng)庫(kù)，但倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中仍會(huì)產(chǎn)生損失，常見(jiàn)原因包括技術(shù)故障，溫度和濕度管理不當(dāng)，或庫(kù)存過(guò)多。

　　該報(bào)告還提供了糧農(nóng)組織為確定關(guān)鍵損失節(jié)點(diǎn)而開(kāi)展的一些案例研究的結(jié)果。這些研究表明，對(duì)所有糧食而言，收獲環(huán)節(jié)都是最常見(jiàn)的關(guān)鍵損失節(jié)點(diǎn)。

　　倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不完善和處理操作不當(dāng)被列為導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)損失的主要原因。對(duì)水果、塊根和塊莖而言，包裝和運(yùn)輸過(guò)程也是關(guān)鍵損失點(diǎn)。

　　這發(fā)現(xiàn)能夠?yàn)榇_定減少糧食損失的潛在干預(yù)措施提供有意義的指導(dǎo)。

　　制定正確的激勵(lì)措施

　　報(bào)告敦促各國(guó)加大努力，解決導(dǎo)致糧食損失和浪費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)的根本原因，并為減少糧食損失和浪費(fèi)的政策和干預(yù)措施提供指導(dǎo)。

　　減少糧食損失和浪費(fèi)通常需要成本，而農(nóng)民、供應(yīng)商和消費(fèi)者只有在收益大于成本的情況下才會(huì)采取必要的措施。因此，該報(bào)告指出，要激勵(lì)供應(yīng)鏈上的不同利益相關(guān)者，所制定的措施要么能夠增加凈收益，要么能夠提供有關(guān)現(xiàn)有凈收益的更明確信息。

　　即便利益相關(guān)者意識(shí)到減少糧食損失和浪費(fèi)能夠帶來(lái)益處，也可能面臨阻礙其采取行動(dòng)的限制。例如，在沒(méi)有財(cái)政援助的情況下，發(fā)展中國(guó)家的私營(yíng)行動(dòng)方，尤其是小農(nóng)戶，可能無(wú)法承擔(dān)采取此類行動(dòng)的高額先期費(fèi)用。改善信貸途徑是一種可行選擇，即便在缺乏糧食損失詳情的情況下也能采用。

　　該報(bào)告還有助于各國(guó)政府分析制約因素和權(quán)衡取舍，以進(jìn)行更有效的干預(yù)。例如，政府可以幫助供應(yīng)商和消費(fèi)者更好地了解減少糧食損失和浪費(fèi)的益處，并通過(guò)各種行動(dòng)或政策來(lái)影響他們的決定。

　　但是，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，旨在減少糧食損失和浪費(fèi)的政策措施應(yīng)當(dāng)連貫一致，并需要對(duì)干預(yù)措施進(jìn)行有效監(jiān)督和評(píng)估，以確保對(duì)現(xiàn)有行動(dòng)和工作進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

來(lái)源：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組

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